安庆潜山东红工业区

• 【宿松县招商】2019年破凉镇政府工作报告

  在破凉镇第七届人民代表大会第二次会议上破凉镇人民政府镇长陈永坤各位代表：现在，我代表破凉镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕高质量脱贫攻坚目标，坚持稳中求进的总基调，认真落实新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济运行保持稳中求进、进中向好的态势，较好的完成了年度主要目标任务。预计全年实现地区生产总值8.4亿元，增长4%;财政一般预算收入3098万元，增长42.3%;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长6%;城乡居民人均可支配收入11500元，增长7%。截至11月底，累计完成工业产值7.8亿元，完成全年总任务数的94%;完成固定资产投资2.4亿元，完成全年任务数的66.7%;完成工业投资1.7亿元，完成全年任务数的55%;国税收入完成1247万元，占任务数的108%;地税收入完成653万元，占总任务数的93%;财政收入完成460万元，占总任务数的140.6%。主要体现在： （一）过去一年，我们下足“绣花”功夫，脱贫攻坚取得决定性战果。我们用脱贫攻坚统领全镇经济社会发展，举全镇之力，聚全民之智，向贫困发起总攻。我们紧盯脱贫攻坚年度目标任务，精准识别、精准帮扶、精准施策，扎实推进脱贫攻坚工作。围绕“两率一度”抓户脱贫。年初研究出台脱贫攻坚工作方案，确定贫困户帮扶联系人，落实镇干与村(社区)包片干部“1+1”接对网格化联责包保工作机制;建立镇周调度会制度，组建10支驻村工作队，健全“日会商”制度，坚持做到发现问题会商不过夜、整改措施不隔天。严格按照“一过线、两不愁、三保障”的标准，深入开展脱贫攻坚“春季会战”和“重、补、促”专项整改行动，确保贫困户如期稳定脱贫，2018年顺利完成了560户1517人的年度脱贫任务，贫困发生率下降至1.23%。配合“千名干部下基层”行动，开展了大排查、大走访和大整改行动;切实关注“六户三偏”等疑似贫困群体的诉求，着力提升群众“满意度”。围绕“十大工程”推进扶贫。产业扶贫方面。立足本地资源禀赋优势，发展特色产业项目。重点发展了白茶种植加工、绿色水稻种植、稻虾共养、花卉苗木特色种植、规模生猪养殖、畜禽养殖等特色种养产业。通过“四带一自”模式带动贫困户发展产业，带动贫困户致富，取得了较好的效果。全镇贫困户产业覆盖率达到100%，带动率达到75%，户均产业达到2.62个。资产收益扶贫项目，惠及10个村，贫困户483户1293人，贫困户收益资金全部发放到位。光伏扶贫收益238户，电费分红按照县拨付进度按期支付。2018年新建的新耕光伏电站，收益为黄大村和五谷村，收益贫困户48户，8月建成发电。10个村全部成立电商实体，带动23户贫困户发展;黄大村旅游扶贫基地实现了提升和巩固。易地扶贫搬迁方面。我镇易地扶贫搬迁共12户35人，建成一个集中安置点，已经全部完成建设搬迁任务。实现了贫困搬迁户“搬得出、留得住、能发展”的预期目标。金融扶贫方面。2017年，通过“户贷户用”和“户贷企用”等模式，全镇投放金融扶贫资金3950万元。2018年全部按户贷户用方式，共投放扶贫资金1466.2万元，超省定任务的122%。就业扶贫方面。组织开展了15次就业培训，组建花凉村就业扶贫驿站和扶贫车间，建成扶贫就业基地19个，安排就业381人。教育扶贫方面。涉及我镇1173户贫困户的学生1586名(包括幼儿园、小学、初中、高中、大学及职业学校)，均享受了教育扶贫政策，未发现因贫辍学现象。健康扶贫方面。“351、180”等健康扶贫政策有效执行，全面落实贫困户先诊治后付费。认真落实“1578”和“小351”政策，有效控制了因病致贫返贫的发生。基础设施扶贫方面。2018年完成危房改造298户，基本消除了农村危房;完成农村安全饮水改造855户2691人;畅通工程项目18个全部完成，新建通村通组水泥道路34.478公里。兜底扶贫方面。全镇共有五保户367户399人，低保户1409户1601人，残疾人830人全部享受了兜底扶贫政策。社会扶贫方面。充分发挥中国社会扶贫网优势，组织开展贫困户注册，发布需求，对接帮扶。通过单位和个人牵线搭桥，积极组织企业、社会爱心人士结对帮扶贫困户。 （二）过去一年，我们践行新发展理念，区域经济呈现新增长亮点。我镇坚持培植先进产能与技术改造升级相结合，推动工农业产业结构调整、新旧动能转换，推动民营经济发展。2018年预计完成规上产值8.4亿元，工业增加值1.8亿元;工业投资2.5亿元(其中技改投资2.4亿元)，固定资产投资3.0亿元。招商引资取得新成效。充分发挥资源优势、乡贤人脉优势，2018年，丰源新材料、航嘉兴纺织迅速扩大生产;纺织服装、矿产加工产业发展态势良好;企业税源不断厚植增加。2017年共完成招商引资4800万元，2018年预计完成招商引资3500万元。 （三）过去一年，我们狠抓项目建设，发展支撑得到突破性提升。推进县级重点工程拉发展框架。集中人力、物力，全力推进G50沪渝高速互通征地拆迁，推进迁坟、伐树、清表、拆迁评估，完成征交地170亩;启动G105太湖交界至通站路市政段的征地工作，完成振兴社区段征交地工作;推进合九铁路破凉道口平交改立交工作，完成征地交地14亩，接线工程已主体竣工。推进花凉九年一贯制学校项目建设，已完成113亩的征地交地工作，经过多方艰苦争取协调，项目设计已通过专家评审，项目开工进入倒计时。通过镇村及多方艰苦工作，沉睡7年之久的松滋变电站重点项目终于落户动工。推进本级重点工程促发展提升。投资500万元的破凉集镇雨污分流二期工程已全面开工建设，力促年底完工，有效化解居民污水收集的环保难题。镇自筹资金500万元建设的G105集镇段美化亮化工程项目，正在紧张施工中，力促春节前完工，让一个大美新集镇呈现在人们面前。投资600余万元3200余亩的坡耕地改造项目，幅射车河、对桥、雪镇、新耕等区域，为推进特色种植业发展奠定了良好的基础。 （四）过去一年，我们狠补发展短板，镇村面貌发生显著性改善。着力打造“城市新区”。不断完善集镇区基础服务设施，加快推进商业、医疗、教育、人文、休闲等配套服务设施建设。投资近300万元改造育才路;投资近100万元安装路口红绿指示灯;整治通站路、站前路、搬迁农贸市场、整顿市容管理。破凉集镇正在诀别“脏乱差”，走向“城市新区”。着力打造“美丽乡村”。在破凉集镇建成区改造，先觉美丽乡村点、雪镇中心村通过验收的基础上，大力推进美丽乡村建设。雪镇村、黄大村省级中心村正在按上级要求有序推进，对桥村2018年美丽乡村示范点“火热”建设中，相关基础设施已完工。着力整治“三线三边”。按照“全局布署、全面宣传、全民参与、全力整治”的思路，深入开展“三线三边环境整治”及“两违管控百日行动”。完成各类破损和违规广告标牌拆除150块，清理线杆广告“牛皮廯”400余块，整治出店经营、规范商户经营80余家，清理各类杂物110余处，清理建筑渣土、废料600余吨，整治梅西、破长干线125公里，主干道沿线房屋亮化“刷白”出新7万余平方米，为小城镇建设有序稳步推进奠定了基础。着力推进“三大革命”。通过改水、改厕、危房改造等工作，农村人居环境获得大幅度改善。2018年，全镇完成农饮855户2691人，让所有贫困户吃上安全的自来水;完成农村改厕1715户，污水横流现象被有效遏制;完成拆危拆旧780户，建筑面积7万余平方米，有效改观了农村面貌;危房改造298户完工入住，让危房户住有所居。着力规范建设管理。坚持重拳整治违法用地、违法建设，集镇建设管理日趋规范。G50核心区、重点工程项目建设区、交通敏感区、基本农田区等区域建设得到有效管控，“两违”建设得到遏制。居民建房有序导入危房改造、“一户一宅”申报程序。 （五）过去一年，我们坚持生态优先，绿色发展得到进一步深化。扎实推进环境综合治理。顶住各方压力，努力做通业主的思想工作，关闭取缔粘土窑厂21家。对5家“散乱污”企业实现“两断三清”并通过环保部门检查验收。扎实开展全国第二次污染源普查工作。共清理清查企业160家，入户普查50家，发放环保宣传400余份。推进雨水污水收集处理工作。破凉集镇区雨污分流工程一期已投入使用，雨污分流二期工程年内完工，集镇污水处理功能进一步提升;切实落实林长制，开展种绿、护绿、用绿行动，山林更碧绿;切实落实河长制，开展清滞河流行动，河水更清澈;加强秸秆禁烧工作，有效管控扬尘，空气更清新。 （六）过去一年，我们着力改善民生，社会发展迈出稳健性步伐。我们把改善民生作为根本宗旨，提升人民的获得感。抓项目建设改善民生。农村道路畅通工程、“一事一议工程”及非贫困村“最后一公里”全面完工，农村道路“拓面延伸”工作有序推进，全镇新修农村道路26公里，极大的方便了群众出行。抓社会保障改善民生。社保覆盖面不断扩大。全镇新农村合作医疗参合45557人，参合率达到95%;新农村社会保险参保18577人，参保率达96%;开通“绿色通道”为全镇百姓办理社会保障卡，社保卡“一卡通”得到广泛应用，让群众享受政策更加便捷。关爱弱势群体保障民生。全年共发放救灾救济、城乡低保、农村五保、孤儿救助、残疾人生活救助、精神病药费补助、重优对象及烈士子女抚恤费和农村60岁退役士兵定期补助、退职定救、大病救助、残疾人机动车燃油补贴、残疾人就业扶持、阳光家园(残疾人托养)补助、残疾人两节困难补助、城镇困难居民廉租住房补贴、低保五保电费返回、高龄补贴共17类补贴，共计发放补助1250万元。有力的保障了困难、弱势群体的生活。抓社会事业服务民生。镇域教育综合实力不断增强，教育推均、控辍保学、生源地助学贷款等工作有序推进。先觉、五谷、黄大、社区的文化项目如期完成;成功举办凉亭河区域文化活动、雪镇助力脱贫攻坚文艺演出活动。扎实推进基本公共卫生服务体系建设，镇妇幼保健楼竣工投入使用。卫生计生工作、健康扶贫等工作均有起色。村(居)民委员会换届选举顺利完成。第四次经济普查完成阶段性目标。“铸安”行动不断深化，安全生产形势稳定。武装、民族宗教、统计、档案、工会、共青团、妇联等工作取得新进展。抓综治维稳护航民生。强化综治维稳考核制度，层层压实责任。乡贤调解得到进一步优化。“深、重、促”活动取得实效。坚持法治德治自治并举，黄梅戏文化园诉讼发回重审，历史遗留宅基地化解与对象户取得共识，扫黑除恶工作有力有效推进，维稳形势稳中趋好。 （七）过去一年，我们坚持勤政廉政，自身建设得到全方位提升。着力依法行政。我们恪守法律底线，弘扬法治理念，依法履职尽责，自觉接受人大、政协及社会各界监督。完善法律顾问制度，做到诉讼有律师业务支持，决策有顾问法律审查，矛盾有律师参与调解。着力提升效能。完善镇村绩效管理，镇村干部职工工作的精气神明显提升。电子考勤、痕迹化管理深入人心，干部职工努力工作成为常态。着力健全规矩。严格执行规章制度、“八项规定”和省委“六个严格”要求，政府加强三资管理，政府内务制度得到有效执行，用餐、用车、考勤、住宿等规矩意识不断加强;对10个村(社区)全面审计，村级财务逐渐规范。各位代表，2018年，在全力打好脱贫攻坚战的同时，我们统筹抓好各项重点工作，成绩的取得来之不易。这是镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大、政协和社会各界监督的结果成绩。凝聚了全镇人民的勤劳和智慧，饱含着社会各界的关心和帮助。在此，我谨代表人民政府，向长期以来在各个领域和岗位上无私奉献的全镇人民、向给予政府关心和支持的人大代表、政协委员、离退休老同志、向所有关心、支持破凉社会发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也深刻地认识到，还有诸多问题亟需解决。黄梅戏文化园诉讼、历史遗留问题，威胁和考验着政府的执政底线，化解工作任重而道远;破凉集镇及重点区域“两违”建设暗流涌动，管控执法工作面临重重阻力;群众利益诉求日益多元复杂，维护社会和谐稳定压力逐年增大;少数干部存在不想为、不会为、不敢为等情形，政府效能亟待提高。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真逐步解决。 二、2019年政府工作安排2019年是实施“十三五”规划的重要一年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是脱贫攻坚摘帽关键之年，是县级重点项目密集实施征地拆迁攻坚之年，做好政府工作意义重大。2019年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进的总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作。打好脱贫攻坚战，培育经济增长点，搭建发展新平台，推进乡村发展战略，保护绿水青山，改善民生福祉，维护社会和谐稳定，建设幸福破凉新城区。综合考虑发展趋势，2019年的主要预期目标为：全镇地区生产总值增长8%以上，规上工业增加值增长9%以上，财政一般预算收入增长8.5%以上，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城镇、农村居民人均可支配收入增幅不低于全省平均水平。为实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作： （一）聚焦补短板促提升，坚决打好精准脱贫攻坚战。决战决胜脱贫摘帽。对照贫困县退出标准，紧盯“一过线两不愁三保障”和“两率一度”，切实开展结对帮扶，因户施策，确保所有建档立卡贫困户都能获得相应的帮扶措施，如期实现稳定脱贫。进一步完善“社会保障兜底”工作，将贫困发生率控制在1%以内，继续推进产业扶贫全覆盖、金融扶贫、健康脱贫、农村危房改造和人居环境整治等十大工程类政策，举全镇之力助推“县摘帽”，顺利通过“国检”，打赢脱贫攻坚战。 （二）推动产业聚集发展，着力培育经济发展增长点。推进“四送一服”落地见效。切实落实习近平总书记对民营企业的科学论述，进一步支持镇域企业、民营企业发展壮大。跟踪服务民营企业，帮助企业排忧解难、协助企业协调矛盾，营造一流的营商环境。鼓励辖区内农业企业向现代化农业转型，鼓励各类工业、农业、服务业经营主体创新发展。着力打造一批牌子亮、叫得响的农业产品品牌。推动招商项目落地生根。坚持把招商引资作为发展第一要务，积极开展精准招商。放眼全县，盯首位产业项目、新能源汽车项目跟踪招商;立足本地，盯纺织服装、矿产品加工、现代农业项目落户。服务已落户项目，全程协调立项、用地、环评、规划等工作，抓项目投产达效。服务前期招商入驻企业，用良好的服务促企业扩大投资。 （三）深化规划建设引领，拉开框架搭建发展新平台。深化G50高速出入口片区控规引领。在G50沪渝高速互通、G105太湖交界至通站路市政段等重点工程持续开工，新能源汽车小镇项目不断推进，合九铁路破凉道口平交改立交即将通车的大背景下，迅速推进G50高速出入口片区控规(即破凉集镇控规)修编并行成正式成果，引领指导我镇产业定位、集镇发展具有深远战略意义。我们要根据规划要求，按“东进、北扩、西控、南融、中部提升”的思路推动集镇发展。向东依托G50高速出入口、新老G105、S249、新能源汽车小镇拉开集镇核心区的发展框架;向北用好新老G105主干线及山地发展乡镇工业小区;向南进一步融入县城区发展和经济开发区的发展;向西发挥火车站、九年一贯制学校的带动效应盘活低效用地和原黄梅戏文化园用地，发展教育和现代商贸物流业;中部集镇不断完善基础配套设施，不断增添城市元素。努力打造“通达枢纽、城市新区”新名片。我们要根据规划要求，不断推进韭山片区的工业及配套服务业、花卉苗木、规模养殖业的发展;不断推进梅墩片区绿色水稻种植、白茶种植加工、稻虾共养等产业的发展。推进重点项目建设拉开发展框架。幸福是奋斗出来的，美好的理想要付诸努力才能变为现实。2019年我们要举全镇之力、聚全镇之智，全力推进G50征地拆迁工作，力促高速出入口主体工程完工;全力推进G105太湖交界至通站路市政段的征地拆迁工作，力促新G105市政段通车;全力推进花凉九年一贯制学校建设，力促主体教学楼完工;全力服务新能源汽车小镇项目推进，把县经济开发区的发展动能引入我镇境内。 （四）实施乡村发展战略，提升乡村发展现代化水平。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动城乡融合发展。落实承包地“三权分置”制度，着力推进农业规模化、产业化、市场化经营;着力推进特色农产品示范区、梅墩高标准农田示范区、花凉群众休闲公共服务区建设。创新推进土地流转机制，引进产业主体，创新生产模式，引导土地向大户、合作社、农业企业流转集中，进一步提高农业机械化水平、标准化生产水平。用好“水利最后一公里”项目资金并积极争取项目支持，不断改善农田水利、道路等基础设施，提升农业产能。注重“互联网+农业”实践。积极整合电商资源，重点打造有自身特色的农副产品品牌，引导农产品触网升级，提升附加值。抓项目促乡村振兴。推进黄大、雪镇、对桥等美丽乡村项目建设，用一个个美丽乡村的盘景连接成振兴乡村的风景。抓“三大革命”，用改水、改厕、危房改造、拆危拆旧工作的扎实推进摆脱农村“脏乱差。抓“三线三边”整治，让交通干线的环境提升引领农村地区移风易俗。 （五）保护蓝天绿水青山，建设幸福美丽乡村。以最坚定的决心、最严格的制度、最有力的措施，坚决打好污染防治攻坚战。坚决守护绿水青山，推进河长制、林长制做深做实。强化森林防火工作，扎实做好增绿工程，完成年度造林任务。做好“散乱污”专项治理工作，加大餐饮油烟、建筑工地及道路扬尘污染防治工作，加强秸秆禁烧工作。禁限放烟花爆竹。加快农业面源污染防治工作，推进畜禽费弃物的处理和资源化利用工作。 （六）着力保障改善民生，增进人民群众福祉。坚持以人民为中心的发展思想，聚集群众最关心最直接最现实的利益问题，努力工作，让人民群众有更多获得感、幸福感。扎实做好社会保险扩面征缴工作，加大工资治欠保支力度。加强社会救助等工作，做好最低生活保障、残疾人等困难群体保障服务工作。加强教育管理，做好计划生育转型服务，提升妇幼健康服务水平;深化公共文化服务。持续推进武装、统计、档案等工作，协调群团妇工作开展，推动社会全面进步。 （七）提升社会治理水平，维护社会和谐稳定。坚持共建共享共治，全面提升治理能力和治理水平，着力构建既充满活力又规范有序的社会治理格局，不断提升人民群众的安全感和满意度。加强自然灾害防范应对;健全防灾减灾体制机制，加强应急专业队伍和装备建设，提高突发事件预防处置能力。严格落实安全生产责任制，坚决防范遏制重大安全事故发生。深入开展“七五”普法工作，全面推进法治建设。完善纠纷调解、依法打击“三堵六闹”，提升镇村综治中心规范化、网格化、信息化水平;深入开展扫黑除恶专项斗争，深入开展“两违”建设管控斗争，始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势，建设平安破凉。 （八）加强政府自身建设，担当历史社会使命。新形势、新任务,对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须坚持以新的发展理念引领发展实践，进一步转变政府职能，不断开创政府工作新局面。打造政治过硬政府。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识，坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。认真贯彻上级各项决策部署，确保政令畅通、执行有力。始终心系群众，坚持走群众路线。始终依靠和加强基层组织，发展村级集体经济，让村(社区)干事有激情、干部有盼头、经济有底子。打造民主法治政府。严格依法履行职责，更加自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社会各方面监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。自觉运用法治思维和法治方式推动政府工作，强化遵法学法守法用法意识，提高法治素质和法治能力。全面深化政务公开，确保权力在阳光下运行。打造务实担当政府。坚持以人民为中心的工作导向，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，从群众不满意处改起，向群众更满意处努力。紧盯目标任务不放、一抓到底，做到善始善终、善作善成。激发干部“比”的意识、“拼”的精神、“干”的状态，营造勇于担当、奋发作为的浓厚氛围。打造清正廉洁政府。严格落实中央八项规定及实施细则精神,着力在常和长、严和实、深和细上下功夫,驰而不息整治“四风”。严格“三公”经费管理、压缩一般性支出,不断降低行政成本。深化政府采购、公共资源、精准扶贫等重点领城专项治理,坚决惩处各类违法违纪行为,努力营造风清气正的良好政治生态。“凡益之道，与时偕行”。新时代赋予我们新的思想指引、新的目标追求，新的奋斗征程。我镇将不忘初心、牢记使命，把学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神落实到行动中、工作中，大力弘扬新时代“工匠精神”，翻篇归零再出发，撸起袖子加油干，永不懈怠，一往无前，奋力谱写破凉发展新篇章。

  2025-07-08

• 【潜山市招商】2021年潜山市政府工作报告

  2021年1月15日市第十六届人大第五次会议第三次大会通过市人民政府市长；梅耐雪各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾2020年，是潜山历史上极不平凡的一年。在市委的坚强领导下，我们向疫而行、迎难而上，统筹疫情防控和经济社会发展，实现战疫之年经济指标正增长。预计全年地区生产总值同比增长4%，一般公共预算收入增长8.1%，固定资产投资增长11%以上，经济社会持续健康发展，“十三五”顺利收官。 （一）战疫防汛守护平安。抗疫斗争夺取胜利。在安庆县域率先启动战时机制，广大党员干部全面网格化包保，全市上下共克时艰，疫情防控“快、深、实、细、严、强”六字诀安庆全市推广，成为安徽首批、安庆首个低风险地区。常态化推进“人”“物”同防，累计投入1.03亿元构筑防疫体系，核酸检测7.1万人次，潜阳大地安然无恙。防汛抗灾有力有效。面对超2016年“6·30”雨情汛情，第一时间启动应急响应，成功应对六轮强降雨，实现了“不亡人、不破圩、不进水”目标。投入1.7亿元用于灾后恢复重建，把损失降到了最低。 （二）小康建设决战决胜。脱贫攻坚胜利收官。克服疫情灾情影响，完成“354＋N”问题整改，完成剩余603户、1589人全面脱贫，小康潜山建设胜利在望。家政扶贫获评全国人社扶贫工作优秀案例，易地扶贫搬迁获省政府通报表扬，脱贫普查试点经验全省交流。农业发展提质增效。成功创建天柱山瓜蒌籽中国特色农产品优势区，“跨越”瓜蒌籽荣获中国驰名商标，天柱剑毫获评“安徽老字号”。新增省级农业产业化龙头企业6家、“三品”认证产品25个，槎水中畈等2个村入选省级“一村一品”示范村。民生福祉全面增进。投入16.8亿元实施32项民生工程。发放五保、低保、残疾人救助等资金1.52亿元，惠及困难群体6.1万人。举办招聘会101场，新增就业7150人。教育本科达线率64%，逆水“博士村”接连被央视、中国青年报等主流媒体报道，天柱山旅游学校首届制药技术专业开班。在岗村医养老保险政策全面落实。城乡居民人均可支配收入增长7.5%。 （三）工业经济平稳向好。工业转型升级。华业香料在深交所首发上市，实现企业上市“零”的突破。卫康制药获批省工信领域标准化示范企业，孺子牛轴承荣获“创客中国”全国三等奖，永大体育等2家企业获评全国专精特新“小巨人”企业，环美刷业获批省数字化车间。新培育二类医疗器械生产企业14家。新增规上企业和高新技术企业16家。园区建设提速。经开区新引进、新开工和新投产亿元以上项目30个，实现税收4.56亿元。锐业制药即将投产，沪潜医药健康产业园一期基本建成，法罗适医疗器械、富垚环保、中合慧谷等项目开工建设；园区环境大整治扎实推进，清理处置低效闲置用地337.5亩。源潭专精特新刷业产业园发展迅速，新开工、新投产5000万元以上项目15个，刷业高新创业园一期基本建成，刷艺小镇客厅、省刷制品质量监督检验研发中心顺利推进，园区平台承载力不断增强。开放型经济活跃。全年新签约亿元以上招商项目39个。新备案进出口企业228家，外贸进出口、利用外资分别增长29.4%和32.3%。全市电商交易额突破30亿元，一镇四村入选省级农村电商优化升级示范名单。 （四）全域旅游晋级突破。我市成功创建国家全域旅游示范区。核心竞争力持续增强。天柱山获评国家首批森林康养基地，入选全省首批国际交流合作基地和职工疗休养基地。新增省级旅游名镇名村6个，官庄村入选全国乡村旅游重点村。我市再获中国县域旅游竞争力百强县市。天柱山龙头逆势上扬。天柱山门票义售善款528万元全部支援武汉，点燃旅游寒冬市场。天柱山旅游公司入围省政府质量奖提名奖。天柱山基础设施建设项目和龙潭河景区开发项目成功获批。主峰景区游客量增长14.1%。新业态不断涌现。痘姆陶器烧制技艺入选国家级“非遗”名录，求知村创建中国地质文化村通过专家评审。魔幻森林、永大体育公园等项目建成开放，长板、滑板等高端赛事影响力大幅提升。陋室邂逅、林韵山居等环天柱山精品民宿对外运营，海心谷、一品峰获评省百家精品民宿。 （五）城乡面貌品质提升。我市荣膺省文明城市。城市建设强力推进。市民期盼已久的雪湖公园当年动迁、当年开建。实施城区棚改项目征迁1773户，拆迁户数和征迁面积创历史新高。桃园路瓶颈段全线拓宽，文化公园一期、二乔公园二期和潜水绿道银滩生态环廊建成开放。乡村建设迈上新台阶。我市获授国家首批、全省唯一的“美好环境与幸福生活共同缔造活动培训基地”。第二届传统村落保护及乡村振兴论坛在京举办。新建黄泥前进、黄柏昆仑等美丽乡村中心村和示范点19个，完成旱厕改造1万余户，美丽乡村建设考核居安庆市前列。生态建设建管并重。乡镇污水处理二期管网工程加快推进，源潭污水处理工程通过整改验收。松材线虫病除治工作成效显著。建成105国道生态廊道28公里，新增省级森林城镇和森林村庄7个。我市获评长江经济带全面推行河(湖)长制先进单位，入选美丽中国山地田园发展范例。 （六）基础建设提速升级。“高铁+高速”全力推进。安九高铁潜山段主体工程完工，高铁站房顺利封顶，高铁快速通道、站前广场和潜河大桥快速推进。六庆铁路启动建设，岳武高速东延线进展顺利。342省道店水段改扩建一期、长河大桥建成通车。完成扩面延伸工程300公里，农村“末梢路”拓宽升级。水利设施全面提升。皖水综合治理PPP项目完工验收、皖水一级拦河堰建成蓄水、余井大桥两侧岸线整治开工建设，潜水茅岭河桥大头落地。完成鲁坦河等河道堤防加固40公里，综合治理官庄河等小流域水土流失面积50平方公里。农村供水管理体制改革深入推进。电力通讯全面升级。安庆三变荣获中国电力优质工程奖。水电供区管理体制改革基本完成，建成小水电供区电网改造项目142个。5G网络率先覆盖主城区、天柱山风景区和重点集镇区。 （七）营商环境持续优化。复工复产快速有力。在安庆市率先按下复工复产“快进键”，出台“六稳”“六保”系列政策，推深做实“四送一服”，累计减税降费4.5亿元，及时兑现涉企奖补资金1.5亿元。金融助力复工复产做法获央视专题报道，我市复工复产成效获中办、国办调研组肯定。依法行政持续深化。办理人大代表建议104件、政协提案113件。“七五”普法高质量完成，行政复议与应诉工作全面加强。全年统一进场交易项目972个，资金节减率达16%。审计政府投资项目125个。主动公开政府信息2.7万条，政务公开工作全省先进。政务服务效能提升。企业开办、不动产登记办理时限分别压减42%和35%，行政审批时限平均压减36%。营商环境考核居安庆市首位。各位代表，过去的五年，是潜山大投入、大建设、大发展的五年，也是潜山城乡面貌变化最大、转型发展进步最快、群众得到实惠最多的五年。五年来，脱贫攻坚交出时代答卷。8.8万贫困人口全面脱贫，60个贫困村全部出列，我市退出贫困县序列，;脱贫攻坚取得决定性胜利。生产条件显著改善。建成贫困村畅通工程1267公里，便民路实现“组组通”。建成贫困村饮水安全工程166个，贫困户安全饮水全覆盖。完成贫困村危房改造5111户，易地扶贫搬迁1960户，长和小区入选全国“十三五”美丽搬迁安置区。生活水平显著提升。“四带一自”产业扶贫带动就业2.4万人，旅游扶贫、电商扶贫、林业扶贫等工作全省交流。建成就业扶贫车间40个，“20分钟就业圈”获省政府通报表扬。教育扶贫惠及贫困学生11.1万人次，;贫困人口住院实际报销比例达86%，“两不愁三保障”整体实现。贫困户人均纯收入提高至1.32万元，绝对贫困全面消除。五年来，实体经济实现转型发展。地区生产总值迈上200亿元台阶，社会消费品零售总额突破百亿大关，财政收入连续5年跨亿元增长，梅城、源潭成长为“亿元财政”乡镇。工业产业支撑力增强。医药健康产业蓬勃发展，初步形成“药、械、园、研”一体产业体系；机械机电产业由传统轴承、矿山装备制造，加速向科技创新和军民融合转型；源潭制刷“草根经济”获评安庆市最具价值品牌，获授“中国刷业之都”，医药健康、机械机电、刷业制造“三驾马车”齐头并进。经开区、源潭园区和4个乡镇聚集区企业数量增长82.4%，锐业制药、友川刷业等一批亿元项目顺利落地，园区主战场作用显著增强。新增注册商标3008件，发明专利有效数比“十二五”增长5倍，创新活力大幅提升。全域旅游大格局形成。《天柱山风景名胜区条例》颁布实施。3A级以上景区发展至17家，数量居全省县域前列。“最美乡村在潜山”品牌影响力持续增强，户外运动、民宿体验、研学旅行、休闲康养等新业态异军突起，由天柱山“一枝独秀”向全域旅游“花开满园”转变。年旅游收入达百亿元、游客量突破千万人次，荣获全国休闲农业和乡村旅游示范市，全国首家以旅游特色发展撤县设市。现代农业蓬勃发展。茶叶、瓜蒌、油茶、蚕桑等特色农业提质增效，“三品一标”认证产品达148个、为“十二五”的6倍。水吼绿耕农业、槎水山林菜园等有机农业蓬勃发展。全市82%的村完成“三变”改革，土地流转面积增长43%。101个村集体经济收入超20万元。电商经营主体井喷式发展，电商交易额年均增长43%。我市获评全国农村一二三产业融合发展先导区、全国电子商务进农村综合示范市。五年来，城乡建设绘就美丽画卷。城镇化率提升至53%，城乡面貌日新月异。城市建设提档升级。城南新区、城北片区加快推进，城区面积新拓展3.9平方公里、达22平方公里，城市框架进一步拉大。贯通皖山路，打通皖国东路，拓宽桃园路，改造潜阳路，新建城市道路30公里，“白改黑”主次干道35公里，城市路网更加通畅。整治恒华、皖国路等易涝区域和大园、稻香园等易涝点10余个，新修雨污管网119公里，部分市民汛期“家中进水、出门趟河”状况彻底改变；改造棚户区和老旧小区25个，建成二乔公园等一批城市公园，城市更加舒适宜居。实施城市绿化建管养一体化、城区亮化统一维护管理改革，我市荣获省级园林城市。乡村建设更加美丽。源潭、天柱山成功创建省级特色小镇，建成美丽乡村中心村和示范点261个，改造农村旱厕4.1万户，环天柱山、环潜水河、环浒山湖美丽乡村示范带成为靓丽风景线。“黄铺经验”全省推广。我市获评首批全国美丽乡村建设优秀城市。生态建设魅力彰显。“三统两合一转”林长制新举措获国家林草局肯定，创建省级森林城镇和森林村庄71个，全市森林覆盖率达54.5%。“五保四建三回来”河长制新路径全省推广，潜水绿道银滩生态环廊成为全省标杆。烟花爆竹禁限放成功实施。铁腕整治非法开采砂石等行业乱象，关停取缔环保问题企业600余家。乡镇污水集中处理实现全覆盖，;城乡环卫一体化改革成效显著。富硒、富锌、富负氧离子“三富”资源成为潜山美丽生态名片。我市荣膺中国天然氧吧、国家生态文明建设示范市。五年来，基础设施呈现历史巨变。累计投入109亿元，城乡基础设施由“量变”向“质变”跃升。交通迈向“高铁时代”。安九高铁即将建成通车，六庆铁路将在潜并站，岳武高速东延线将在我市新设两个出口，潜山将成为交通枢纽型县份。完成105国道利民大桥至桃花铺段、梅城至源潭段等国省道改造提升，市域主干路网“大动脉”提档升级。新改建农村公路3583公里，是“十二五”的18倍，路网密度达全省平均水平的2.7倍，乡村路网“毛细血管”全面畅通。新建旅游风景道和生态廊道63公里，贯通环天柱山旅游风景道，“通乡到村达景”格局基本形成。防洪保安能力全面提升。下浒山水库建成并发挥效益。治理中小河流143公里，是“十二五”的10倍，主干河道均达20年一遇防洪标准。农饮工程全面实施，农村自来水普及率提高到94%，群众喝上了安全水、放心水。电力通讯扩能提质。新改建线路171公里、变电站8座，变电容量实现翻番，6万山区群众告别“小水电”。光纤和4G网络实现自然村全覆盖。五年来，群众生活迈向全面小康。金融机构存款实现百亿元增长，城乡居民人均可支配收入达2.22万元、比“十二五”末增长57.4%。各项民生工程扎实推进，基本实现学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶。民生保障有力。发放五保、低保、残疾人救助等资金6.3亿元。改造城乡养老机构23家，床位达4760张。投资2亿元的民政场馆搬迁运营。城乡居民医疗保险、养老保险基本实现应保尽保。群众安居乐业。实施棚户区改造5144套，建成保障性住房4338套，改造农村危房1万余户。城镇新增就业2.97万人，比“十二五”增长43.4%。机动车保有量位居安庆市县域第二。社会事业繁荣。新改扩建市乡村医疗卫生机构81家，总投资6.8亿元的市立医院新区全面建设，紧密型医共体实现全覆盖，基层医疗卫生服务水平大幅提升。实施全面改薄和校园维修项目361个，改、扩、迁、建中小学和幼儿园45所，城乡教学环境大幅改善。农民体育健身工程实现“村村建”，农村物流快递实现“村村通”，;城市公共服务加速向乡村延伸。社会和谐稳定。应急管理指挥体系不断完善，防灾减灾救灾机制进一步健全，应急广播基本实现村组全覆盖。扫黑除恶专项斗争深入推进，违法犯罪案件比“十二五”下降26%；信访维稳、安全生产、食品药品、森林防火等工作扎实有效，我市连续12年蝉联省级平安市。人民武装、国防动员、退役军人、民族宗教、史志、侨务、对台、保密、档案、人防、消防救援、机关事务、公积金、供销、邮政、烟草、盐务、工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、红十字和关心下一代等事业均取得新发展。各位代表，回顾五年来的发展历程，经验弥足珍贵，我们深深体会到：惟有干事创业，才能成就梦想。过去的五年，我们既抓铁留痕办实事，又踏石留印抓大事，力促25年撤县设市、35年脱贫摘帽、50年下浒山水库、60年雪湖公园梦想先后实现。实践表明，只要以实干兴潜为己任，坚持“功成不必在我，功成必定有我”的历史担当，一年干成几件实事，五年干成一批大事，一任接着一任干，现代化美好潜山梦想一定能早日实现。惟有以变应变，才能闯出新路。过去的五年，面对国家传统行业去产能、旅游市场向自驾休闲游转型、环保行业管理从严和环保产业市场扩大并存的新形势，我们趋利避害、以变求变，加速医药健康产业延链扩群，加快全域旅游多业态发展，加力刷业制造向集群化高端化迈进，加强机械机电科技创新和军民融合发展，主导产业绿色崛起活力迸发。实践表明，只要主动适应宏观政策调整和市场形势变化，奋力推动产业转型升级，就能聚集强劲发展动能，奏响潜山经济高质量发展最强音。惟有难中求进，才能抢占先机。过去的五年，民生保障、脱贫攻坚、产业培育、基础建设的财政投入压力巨大，土地供给任务艰巨，我们不等不靠，向政策活学活用要办法，向机制改革创新要动力。全力深化国有资产和资本改革，积极争取国家专项建设基金、专项债、PPP和增减挂钩节余指标交易等政策，多方筹集资金百余亿元，有效解决了“钱从哪里来”；实施退宅还耕1.6万亩，完成土地征迁3.1万亩，有效解决了“地从哪里来”。实践表明，困难背后就是机遇！只要攻坚克难、破解瓶颈，就能打开工作新局面，迈上发展新台阶，为潜山现代化建设赢得先机和主动。惟有共建共享，才能凝心聚力。过去的五年，我们建设想着人民，发展为了人民，真金白银惠民生，共投入157亿元，帮助群众解决息息相关的交通、水利、医疗、教育等民生问题，赢得了全市人民的广泛支持。尽管短短五年接连遭遇2016年特大洪涝灾害、2018年极端冰雪灾害、2019年70年一遇干旱、2020年百年罕见新冠肺炎疫情，但全市上下风雨同舟、团结一心，攻克了一个又一个看似不可逾越的难关，办成了一件又一件多年想办但确实难办的大事。实践表明，只要坚持以人民为中心，以发展为硬道理，就能开创政通人和、心齐气顺的喜人局面，为潜山发展凝聚强大合力。各位代表，五年的奋力打拼，为潜山崛起跨越奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是市委正确领导、统揽全局的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民团结奋战、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向抗击疫情的医护工作者，向驻潜部队、武警官兵和政法干警，向各行各业的广大干部群众，向关心支持潜山发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，在潜山现代化建设的征程中，发展不平衡不充分问题仍然突出，主要表现在：市域经济总量还不够大，产业聚集度不高，发展质效还需进一步提升；疫情影响带来的经济下行压力加大，实体经济困难增多，转型发展的步伐还需进一步加快；城乡发展仍然不平衡，民生领域还有短板，乡村振兴的基础还需进一步强化；土地、资金、人才等要素制约凸显，财政收支矛盾较大，改革动力、开放潜力、创新活力有待进一步发掘；一些地方和部门政务服务水平与群众期盼还有差距，发展环境仍需进一步优化，等等。对此，我们将高度重视，采取更加有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”发展指导思想和目标任务各位代表，“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是潜山加快现代化建设和高质量发展的历史关键期。从国家政策看，国家构建国内国际双循环新格局，乡村振兴战略和新型城镇化深入实施，将为潜山高质量发展聚集更多要素资源。从区域发展看，潜山位于长三角区域和长江经济带中部城市群的结合部，国家长三角区域一体化发展和长江经济带建设全面推进，将为潜山加快现代化建设带来难得契机。从自身态势看，“县改市”后发优势逐渐显现，特色产业厚积薄发，“高铁时代”已经到来，潜山将迎来更广阔的发展空间。根据市委十四届十二次全会精神，“十四五”时期，我市经济社会发展的指导思想为：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展与安全，以“乡村振兴、新型城镇化、产业创新升级”为引领，深入实施“生态立市、工业强市、文旅兴市、开放活市”战略，打造国际知名旅游目的地、国家创新型刷业集群、长三角医药健康产业基地、大别山区域交通物流枢纽、安徽乡村振兴示范区，实现经济跨越发展，社会安定和谐，奋力在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快建设现代化美好潜山上取得新的更大进展，为我市社会主义现代化建设开好局、起好步。“十四五”时期，经济社会发展的主要预期目标：到2025年，市级一般公共预算收入年均增长7%，固定资产投资年均增长10%，规上工业增加值年均增长9.5%，社会消费品零售总额年均增长11%，人均地区生产总值力争达到全省平均水平，城乡居民人均可支配收入增幅高于全省和安庆市平均水平，经济结构进一步优化，教育、卫生、文化等各项社会事业优质均衡发展，综合实力和区域竞争力显著增强。“十四五”时期，经济社会发展的主要任务：打造工业百亿产业集群。以“工业+科创”为引领，重点培育医药健康、刷业制造、机械机电三大百亿产业集群。做强以生物制药、现代中药、医疗器械为支撑的医药健康首位产业，打造长三角医药健康产业基地；围绕创建“国家级刷业特色小镇”目标，建设国家创新型刷业集群，做强“中国刷业之都”品牌；推进矿山机械、精密轴承等机械机电产业转型升级，打造军民融合特色园区。组建“企业+科研院所”创新联合体，大力发展智能制造“数字经济”，培育高新技术企业和专精特新企业50家以上，新增上市企业3家以上。推进经开区与乡镇产业聚集区优势互补、错位发展，打造105国道沿线工业经济走廊，力争经开区工业产值达500亿元、创建国家级经开区。打造国际知名旅游目的地。以“旅游+文创”为引爆点，构建以山水为纽带的名山秀水旅游圈、以美丽村镇为载体的乡村旅游线、以人文为依托的文化旅游带，大力拓展俄罗斯等境外旅游市场，力争接待游客量、旅游收入实现翻番。推进天柱山景区扩容，开发建设龙潭河景区，建成东关新游线，做强国家森林康养、长三角职工疗休养“双基地”，实现天柱山旅游上市。挖掘整合乡村文化旅游资源，大力发展“山水农林+”“美丽乡村+”“文化体育+”“生态康养+”等旅游新业态，打造精品旅游景区集群，争创天柱山全国研学旅行示范基地和浒山湖国家级旅游度假区。实现天柱山风景区、旅游度假区“山上山下”融合发展，建设“城旅一体”新型旅游综合体，建成高铁、客运全域旅游集散中心，培育城市文旅消费聚集区。打造安徽乡村振兴示范区。以产业振兴为引擎，以城乡一体、发展“绿色+特色”块状经济为抓手，围绕农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，打造乡村全面振兴“潜山样板”。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，促进产业扶贫提档升级。落实藏粮于地、藏粮于技战略，稳住农业基本盘，培育大米、茶叶、瓜蒌、油茶等富硒富锌健康农业区域公共品牌，打造长三角绿色农产品生产加工供应基地，创建国家农产品质量安全市。培育一批宜居、宜业、宜游、宜养“四宜”特色村镇，建成环潜水河乡村振兴示范区、环金紫山浒山湖“两山”理论转化实践示范区，加速“美丽乡村”向“美丽经济”蝶变。深化农村改革，盘活农村资源资产，建设农业强、农村美、农民富的新时代幸福新农村。争创全国文明城市。推进“以人为核心”、“以县城为重要载体”的新型城镇化，建设山水田园历史文化名城、特色风情小镇、全域美丽乡村。加强城市景观风貌设计和管控，改造提升老城区，高品质建设城南新区、城北片区和高铁片区，适时启动河西新区建设，不断拓展城市空间；加快“山水城”融合发展，实施“三湖两水五河”碧水工程，建设有山水灵气的美丽城市；加强历史文化街区保护修复和利用，建成雪湖公园、太平塔公园，增强城市文化魅力；推进智慧城市建设，争创国家园林城市和全国文明城市。围绕“一镇一特”，培育一批特色鲜明、辐射带动能力强的区域中心镇，创建国家新型城镇化建设示范市。打造大别山区域交通物流枢纽。深度融入长三角一体化、大别山革命老区、长江经济带等国家战略规划，推进区域基础设施互联互通。建成安九高铁、六庆铁路、岳武高速东延线和318国道一级公路潜山段，争取天天、霍安和太天舒高速建设，新增源潭、槎水和官庄、城南、水吼等5个高速出口，构筑“高铁+高速”互通、“快速通道+旅游风景道”链接的综合交通网络，形成辐射皖西南和大别山区域的综合性交通枢纽。围绕“一小时上高铁、半小时上高速”目标，推进国省道分段升级改造和建制村道路“单改双”，建成市综合客运中心，实现城乡公交一体化。建设“通道+枢纽+网络”现代流通体系，建成农产品批发交易市场和专业物流园，争创省级跨境电商园区，形成大别山游客和物流集散中心。打造“两山”理论实践创新基地。巩固提升国家生态文明建设示范市创建成果，统筹山水林田湖草系统治理，推深做实林长制、河长制，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。推进环天柱山和浒山湖林相改造，建成潜水河国家湿地公园，争创全国林长制改革示范区。推进下浒山水库灌区建设，实施大沙河等中小河流治理，加快易涝圩区电排站改造，建美“河湖安澜、水清岸绿、人水和谐”生态水利。持续推进农村“三大革命”、城市环境整治和经开区循环化改造，实现城区污水管网全覆盖，空气优良率达90%。争创国家卫生城市和中国长寿之乡，打造长三角生态健康后花园。 三、2021年主要工作任务2021年是“十四五”开局之年，也是我市现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。根据市委十四届十二次全会精神，2021年，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，市级一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入增长8.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，确保完成省市下达的节能减排和污染防治任务。2021年，重点抓好以下八个方面工作： （一）抓好常态化疫情防控。筑牢疫情防控“生命线”，确保防控不松懈、疫情不反弹。强化外防输入。严格落实“人”“物”同防，强化汽车站、火车站等重点场所“一测一码”防控措施，加强重点地区来返潜人员核酸检测和随访管理。严格冷链食品入潜查验、贮存分销、生产加工、批发零售全链条追溯管理，严防输入风险。加强内部防控。严格商贸企业、餐饮单位、医院学校、旅游集散地等重点场所防控管理，落实农贸市场、交通运输、医疗服务等重点行业从业人员健康监测。逐步扩大疫苗接种范围，对发热病人实施闭环管理。全面开展爱国卫生运动，阻断疫情传播渠道。建强防控机制。探索建立“平战结合”的重大疫情防控体系，完善监测预警和疫情直报机制，做到“早发现、早报告、早处置”。落实联防联控和群防群控工作机制，持续发挥“两长”作用，推进“五个清仓见底”，构建“属地、部门、单位、个人”四方责任链条。强化宣传引导，全面推广应用“安康码”，形成强大的疫情防控合力。 （二）壮大新型工业经济。以科技创新和集群发展为引领，加快工业转型升级步伐。推进产业集群化发展。推动锐业制药投产达效，建成沪潜医药健康产业园、法罗适医疗器械等项目，推进赛珐助产凝胶、宁波威骏水上运动用品等项目开工建设，争创省级康复辅助器具特色产业园；编制中医药产业发展专项规划，加快中医药产业发展，实现医药健康产业产值增长20%以上。制订工业刷团体标准，力促凯达、杉森等刷业项目竣工投产，新培育产值亿元以上刷业企业4家，建成运营刷艺小镇客厅、省刷制品质量监督检验研发中心、跨境电商产业园和保税仓库、中外运潜山报关窗口，力争刷业产值突破百亿元。发展科创型工业经济。加强与中国农科院、上海交大、安中医等产学研合作，力争新培育专精特新企业5家，新增省级新产品和工业精品2个以上。实施重点技术改造项目18个，推进航宇特种机械零部件、恒浩汽车配件等项目建设，加快机械机电向精密制造转型。力争新增规上工业企业10家，规上工业增加值增长10%以上。增强园区平台承载力。完成经开区东环路、皖水路等“七路一区”环境整治提升工程，整理净地300亩以上，建设标准化厂房25万平方米，扩大园区容量；推进5家企业兼并重组和资产盘活，清理处置低效闲置用地240亩以上，提升园区活力；新引进、新开工和新投产亿元以上项目30个，力争区内工商税收增长7.5%，做强园区主战场。完成经开区与源潭刷业产业园“一区多园”融合改革，推进南北大道等配套路网建设，建成刷业高新创业园二期，做强专精特新刷业产业园。整合资源支持梅城、黄铺、余井、王河等乡镇产业聚集区建设标准化厂房。 （三）做优做强全域旅游。促融合、优配套、提品质，深化国家全域旅游示范区创建成果。舞活全域旅游龙头。推进天柱山风景区、旅游度假区管理体制改革，加快天柱山旅游上市进程。实施龙潭河景区开发，推进龙潭河索道、游客服务中心和天龙隧道等项目建设，建成环山彩虹路和天柱山康养基地。完成度假区总规修编，整理净地1000亩以上，开工建设市立医院新区至公交枢纽连接线，推进铁路桥区域连片开发和文旅综合体项目落地，延长旅游产业链。丰富全域旅游业态。大力发展红色旅游，打造官庄至梅城至水吼至五庙红色旅游线路。发展万涧、纸岩、牧羊河等精品民宿，壮大环天柱山民宿集群。规划建设天柱山研学旅行营地，推出地质科考、文化寻源、生物多样性等研学旅行精品线路。推进天柱山宿集等项目建设，打响生态康养品牌。谋划浒山湖旅游度假区建设，提升天仙峡、魔幻森林、黄铺田园等景区景点，创建省级旅游名镇名村3个，做大乡村旅游板块。持续举办长板、滑板等环天柱山高端赛事，大力发展山地越野、攀岩漂流、高山滑雪等体旅融合新业态。强化“互联网+旅游”。加强与高铁沿线和长三角区域城市旅游战略合作，全面推行“线上线下”立体化营销；推进景区智慧化升级，加快实现“一部手机游潜山”。持续举办“最美乡村在潜山”旅游系列活动，大力提升旅游行业管理与服务水平，确保游客量增长10%以上。实施“乡村旅游后备箱”工程，争创省级文创产品5个。提升野寨徽姑娘特色餐饮街区，大力发展夜游经济。 （四）全面推进乡村振兴。突出产业兴旺，大力推进农业农村现代化。巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。健全防返贫动态监测机制，巩固“两不愁三保障”成效。大力发展扶贫产业，强化易地搬迁后续扶持，促进弱劳力、半劳力等家庭就近就业。深化农村集体产权制度改革和“三变”改革，扶持壮大农村集体经济。完成农村供水管理体制改革，持续巩固农村饮水安全。做强高质高效农业。加强农业基础设施建设，支持新型农业主体发展壮大。开展“四宜”特色村镇试点，发展乡愁产业。建设高标准农田4万亩、专用品牌粮食基地12万亩，建成源潭万吨高大平房仓，粮食产量稳定在22万吨以上。推进瓜蒌、雪湖贡藕种质资源圃建设。实施“菜篮子”工程，建设标准化蔬菜基地1000亩，推进华澳、新越生猪养殖和宏牧肉牛养殖项目。开展硒锌资源专项地质调查，加快推进富硒富锌农产品开发，挂牌一批富硒富锌农业基地，争创锌硒茶、富硒瓜蒌等地理标志证明商标。改造提升茶叶、油茶、蚕桑、中药材等产业基地4万亩，力争瓜蒌籽列入国家药食同源目录、通过天柱山瓜蒌籽农产品地理标志认证，争创国家农村产业融合发展示范园。加快农产品追溯体系建设，力争新发展“三品一标”认证农产品30个。实施乡村建设行动。加快环潜水河乡村振兴示范区建设，打造天柱山国际康养小镇。推进万涧、龙潭、官庄、黄泥老街等传统村落保护，建设省市美丽乡村中心村和示范点20个以上，打造“美好环境与幸福生活共同缔造活动培训基地”观摩点5个。开展河长制“五清四乱”行动，推进皖水岸线整治和割肚河等河道治理，实施戈元河、程冲河等小流域水土保持综合治理；启动平洋河水库建设，除险加固汪岭、金冲水库。启动“两山”理论实践创新基地创建工作，实施人工造林、封山育林、退化林修复和森林抚育6.3万亩，创建省级森林城镇、森林村庄9个。全面实施三级路长制，推进较大自然村通硬化路、建制村道路“单改双”和县乡道提质改造，争创四好农村路示范市。加强乡村文明建设。推进农村移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。开展“五清一改”村庄清洁行动，完成改厕4000户，力争秸秆综合利用率达90%以上。落实最严格的耕地保护制度，铁腕整治乱占耕地违规建房。加强浒山湖区域管控，建设砂石综合产业基地，完成矿山地质环境修复治理5处，建靓生态秀美潜山。 （五）建设山水田园历史文化名城。推动城市扩容提质升级，提升旅游城市品质和韵味。推进城市新区建设。高标准建设雪湖片区，推进天宁寨周边历史文化街区保护，规划建设文峰塔、舒王阁，建美雪湖公园。推进城南新区综合开发，整理净地1000亩，启动文化公园二期工程，建设公园路、书香北路、书香西路，拉开新区框架。推动城北片区开发，整理净地500亩，建成团结路、彭岭路延伸段，拓展城北发展空间。规划建设高铁片区，推进配套基础设施建设，形成城市发展新支点。开展城市更新行动。实施历史文化名城保护工程，精心编制梅河至北门河至干沟(幸福河)片区规划，高质量推进历史文化名城保护利用。实施路网畅通工程，分段改造提升桃园路、南岳路等主干道路，建设晴川路，加强背街小巷环境整治。实施城市活水工程，推进北门河、幸福河、金家河和晴川河水系治理，建设潜水滨河公园四期、车轴寺拦河堰和梅河滨水景观二期工程，做优城市水生态。实施老旧小区改造工程，大力推广绿色建筑，完成三义等12个老旧小区和1000套棚户区改造，修复城区雨污管网46公里，提升城市宜居品质。提升城镇管理水平。强化“大城管”工作机制，升级改造智慧化城管平台。规范“马路拉链”修复、杆线审批和候车亭、路名牌等“城市家具”管理。强化城市网格化管理，推进城区小区物业管理全覆盖。优化城区菜市场布局。开展小区垃圾分类试点，提升城乡环卫一体化水平。建成运行乡镇生活污水配套管网二期工程。推进105国道彭岭至余井大桥段综合整治，常态化开展城镇文明创建，争创全国文明城市、国家园林城市。 （六）强化基础设施建设。坚持“产业+”理念，加快打造兴业富民新型基础设施。织密富民路网。全力支持六庆铁路和安九高铁建设。建成342省道店水段改扩建二期，推进岳武高速棋盘出口至源潭镇区至浒山湖快速通道建设，畅通外联主动脉。推进105国道岭头至源潭段、340省道杜埠街至大港河段、241省道潜山南高速出口至新105国道段改扩建工程，完成337省道西岭至黄柏段灾毁恢复，优化市域内循环。建设环潜水河西线旅游公路一期、环浒山湖西线一期、香山寺至板仓旅游公路，建成环天柱山公路一期、槎水镇区至慢庄旅游公路，改造提升余井大桥至湖田至杜埠大桥、053县道浒山湖至西岭段、环天柱山路大龙窝至和平段旅游公路，打造旅游风景道。畅通城乡物流。开工建设交通运输综合体项目，建成和沐物流园和邮政物流处理中心。整合交通运输、供销、邮政等物流基础设施，开展快递进村三年行动，实施“互联网+”农产品出村进城工程，优化农产品上行和工业品下乡流通网络，实现电商交易额37亿元。升级电力通讯。建成110千伏虎铺输变电，完成35千伏水吼变、黄铺变和余井变改造，建设35千伏风光输变电及痘姆至水吼线路。实施农网巩固提升工程21个，基本完成原水电供区电网改造，打造安全高效城乡电网。推进5G网络建设和智慧服务应用，实现乡镇集镇和4A级以上景区基本覆盖，加快“数字潜山”建设进程。 （七）增强发展要素供给。千方百计汇聚“人、地、财”等核心要素，为高质量发展提供强力支撑。全力以赴谋项目。聚焦新型基础设施、新型城镇化、新兴产业等方向布局，积极争取中央预算内资金、专项债、PPP项目，谋划重大项目80个以上，力争更多项目进入国家和省级规划项目库。紧密跟踪天天、霍安、太天舒高速和下浒山水库灌区等重大项目，全力争取西气东输潜山连接线、潜山通用机场、241省道舒城至官庄至龙潭旅游通道等项目。持之以恒招大商。开展“产业招商推进年”活动，推行平台招商、委托招商等新模式，提升驻外招商水平，力争新引进亿元以上项目40个。紧盯大集团、大企业和大项目，推进卫康新药、浙江慧嘉生物和北京纳百生物等项目签约落地。引导困难企业以产权置换、战略合作等方式推进存量招商。实施“潜商兴潜”工程，鼓励在外潜商返乡创业，支持本地企业扩大投资。健全工作调度和跟踪服务机制，确保招商项目高效落地、早日投产。创新投融资机制。用足用活国家积极的财政政策和稳健的货币政策，鼓励社会资本参与重点项目建设，引导金融机构扩大信贷规模，新增贷款20亿元以上。深化国资国企改革，做大做强潜润集团；稳步扩大皖源、潜源担保业务规模，确保担保余额达6亿元。设立乡村振兴投资基金，促进“三农”高质量发展。用好首位产业引导基金，撬动主导产业加快发展。持续优化金融环境，降低各类金融风险。保障用地用人需求。完成国土空间总体规划“一张图”编制。建立产业类供地目录正面清单和负面清单，制订土地征收成片开发方案和年度项目用地计划，加大土地报批、收储、供应力度，力争新增建设用地2000亩以上、增减挂钩节余指标交易1000亩以上，盘活利用闲置国有、集体资产，“三类土地”清理处置率20%以上。支持天柱山旅游学校与高校深化合作，加强新兴产业、教育卫生、金融管理、乡村振兴等领域人才引培，为经济社会发展提供智力支持。 （八）强化社会服务管理。矢志不渝改善民生，在共建共享中建设幸福潜山。完善保障体系。高质量实施各项民生工程。提高城乡低保、特困供养等保障标准，做好社会救助、优抚安置、残疾人救助、慈善救济等工作。推进敬老院公建民营，加强城乡养老服务体系建设，在有条件的小区探索开展居家养老服务。实施全民参保计划，进一步扩大医保、社保覆盖面。扎实做好稳就业工作，城镇新增就业7500人以上。坚持“房住不炒”定位，促进房地产市场健康发展，建成保障性住房1167套。扎实做好退役军人服务保障工作，争创省级双拥模范城市。发展社会事业。进一步优化城乡教育布局，推进野寨中学特色名校创建和经开区中心学校扩模，建成源潭中心小学新校区、余井中心幼儿园和黄泥中心小学迁建主体工程。新改扩建村卫生室25个，推进公共卫生体系建设和中医药传承创新发展。实施传统工艺振兴计划，加强历史文化遗产保护利用。推进市体育中心、源潭全民健身中心建设，广泛开展全民健身活动。加强民生价格监管，确保物价总体稳定。加大住房公积金归集和使用力度。完成第七次全国人口普查。保障妇女、儿童和老年人合法权益。做好人民武装、国防动员、民族宗教、外事、侨务、对台、保密、档案、消防救援、机关事务、烟草、盐务、气象、工会、共青团、工商联、科协、文联、红十字和关心下一代等工作。创新社会治理。开展市域社会治理现代化试点，扎实推进“雪亮工程”建设，实施“1+9+4”重大风险防范化解工程，常态化开展扫黑除恶，加大网络诈骗打击力度，严厉打击各类违法犯罪活动。深入推进集中治理重复信访、化解信访积案专项工作。扎实做好治欠保支工作，积极构建和谐劳动关系。完成村(居)换届。全面加强应急体系建设，提升应急处置能力。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产专项整治三年行动和食品药品质量安全提升行动，全力打造平安潜山。 四、加强政府自身建设各位代表，奋斗“十四五”，奋进新征程。我们将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用新理念引领新发展，奋力开创政府工作新局面。旗帜鲜明讲政治。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强政策学习，锤炼过硬本领，确保中央各项决策部署在潜阳大地落地生根。依法行政重法治。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督。全面贯彻落实《民法典》。加强法治政府建设，启动“八五”普法，推进行政执法权限和力量向基层延伸，把政府各项工作纳入法治化轨道。健全政府法律顾问制度，推进依法科学民主决策。完善权责清单，深化政务公开，让权力在阳光下运行。廉洁从政优作风。深化“三个以案”警示教育，严格落实“八项规定”，强化“一岗双责”，力戒形式主义、官僚主义。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，加强行政监督和审计监督，筑牢廉洁防线。加快数字政府建设，深化“一网一门一次”改革，推广应用“皖事通办”平台，推进全流程电子化招投标。持续开展“四送一服”，全力打造“四最”营商环境。只争朝夕加油干。坚持一线工作法，工作在一线落实、问题在一线解决、成果在一线展现，当好为民服务的“孺子牛”。敢于拉高标杆，跳起来“摘桃子”，各项工作在全国争先进、全省争位次、全市争一流，当好创新发展的“拓荒牛”。量化目标，硬化责任，强化实事工程、重点工程和重点工作“红黑榜”管理，人人争分夺秒，个个比学赶超，当好实干兴潜的“老黄牛”。2021年，我们将重点办好10件实事：1.实施“红源潜山”保护利用系列工程；2.建成雪湖片区水系综合整治项目主体工程，实现雪湖公园“三湖”贯通；3.建成高铁站房及站前广场、高铁站至市区快速通道和潜河大桥；4.建成车轴寺二桥和东门片区环境整治工程；5.建设城北潜山五中和皖城小学；6.改扩建零碑菜市场；7.建成高铁新区排涝工程和洋荡圩排涝站；8.建设西凤路（零碑至幸福路），开辟老城区南北向快速通道；9.建成龙潭健康养老中心主体工程；10.建成市立医院新区和市第一人民医院新院区主体工程。各位代表，美好蓝图已经绘就，进军号角已经吹响！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，奋力开创新时代潜山现代化建设新局面，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!

  2025-07-08

• 【宿松县招商】2019年宿松县人民政府工作报告

  ――2019年1月4日在宿松县第十六届人民代表大会第三次会议上 县人民政府县长王赵春 各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，全县上下在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕高质量脱贫摘帽目标，坚持稳中求进工作总基调，认真落实新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成年度主要目标任务。预计全年实现地区生产总值197.4亿元，增长8.5%；财政一般预算收入12.55亿元，增长8.5%；固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额增长12.2%；城乡居民人均可支配收入16491元，增长9.5%。一年来，主要做了以下工作：过去一年，我们把消除贫困作为第一使命，精准施策，攻坚克难，脱贫攻坚取得决定性战果。举全县之力，聚全民之智，向贫困发起总攻。制定《贫困县摘帽工作方案》等系列文件，统筹投入各项资金37.7亿元，打出政策措施“组合拳”。建立健全调度通报约谈机制，部门和乡镇（村）全力以赴，“千干下基层”行动扎实开展，工作难点有效突破。十大工程扎实推进。产业脱贫激活“造血”功能，新增到户项目9.4万个、到村项目384个，“四带一自”模式带动70个贫困村3.2万户贫困户增收。24个贫困村光伏扶贫电站并网发电。金融扶贫引入资本“活水”，新增扶贫小额信贷2.3亿元，扶贫小额信贷风险补偿基金增至6760万元，财政贴息1473万元。就业扶贫激发内生动力，新建就业扶贫基地（车间）132个，安置2000余名贫困人口就业。易地扶贫搬迁178户，后续帮扶项目户均2个以上。选聘726名贫困户为生态护林员，完成封山育林1.7万亩。严抓控辍保学，义务教育学生入学率达100%，发放教育资助资金3400万元，受理生源地信用助学贷款1506万元。社会兜底脱贫强化“托底”保障，5199户贫困户实施危改，发放农村低保资金7212万元、农村特困供养资金3570万元。健康脱贫为贫困患者撑起“保护伞”，贫困人口综合医保补偿31.1万人次，补偿额超1.5亿元。贫困人口参保率、家庭医生签约率均达100%。大病贫困患者救治管理实现全覆盖。获评省健康脱贫示范县称号。基础设施扶贫补齐农村发展短板，282个农村道路畅通工程全部完工，1.79万人安全饮水问题得到解决，贫困村农田水利“最后一公里”项目基本完工，11个贫困村农网改造项目竣工验收。社会扶贫助力脱贫攻坚，上交所和省经信厅等130个单位结对帮扶贫困村，投入引进各类资金超1.2亿元。“百企帮百村”工作扎实推进。龙成集团董事长荣获全国脱贫攻坚奋进奖，发挥了较好的示范效应。广大贫困群众自立自强、不等不靠，涌现出一批脱贫典型。年度30个贫困村出列、19696人脱贫任务如期完成，全县8个主要领域19项指标均达到全省平均水平，贫困发生率降至1.06%，达到贫困县摘帽标准。过去一年，我们把产业升级作为核心战略，厚植基础，久久为功，全县经济呈现内涵式提升。以推进供给侧结构性改革为主线,加快推动产业转型升级，预计三次产业比为21.1∶47.6∶31.3。工业经济加快转型，新增规上工业企业21家，规上工业增加值增长11.2%，工业用电量增长59.5%，主要工业经济指标稳居全市前列。首位产业全面发力，出台专项扶持政策，设立1亿元产业发展基金，引导产业集聚集群发展。纺织服装和电子信息产业产值达160亿元，占全县工业总产值“半壁江山”。红爱实业入选国家两化融合示范企业。创新能力不断增强，申请发明专利419件、授权37件，新增安徽名牌2个，新认定省级技术中心2个、高新技术企业3家，签订产学研合作协议5个，技改投资增长15%。现代农业稳步发展，落实粮食安全行政首长责任制，大宗农作物生产保持稳定，完成“两区”划定。特色农业加快发展，陈汉油茶、破凉白茶、凉亭药材等基地发展加快，刘氏蜂业、中明生态、绿蒂农业产值均超亿元，“九成畈”牌大米荣获国家粮油展金奖，稻渔基地规模达7.1万亩。加强新型农业经营主体培育和品牌发展，流转土地41万亩，新增农民专业合作社135家、家庭农场95家、“三品一标”企业9家。现代服务业多点发力，新增限上企业及大个体商户11家，完成限上消费品零售额20.6亿元，增长12%。浩瀚汽车城二手车交易市场、汽车检测线开业运营，新发地开通农产品进京“直通车”，华中世贸城启动招商。新增电商经营主体71个，全县电商交易额超7亿元。白崖寨风景名胜区通过4A旅游景区评定，孚玉镇获评省级旅游乡镇，孚玉山宾馆荣膺“安徽老字号”，小孤山牌荷叶茶、胜玺牌鱼面分获全国旅游商品设计大赛银、铜奖。过去一年，我们把有效投入作为关键之举，抢抓机遇，多方争取，发展支撑得到进一步加强。全面落实“四督四保”制度，狠抓项目进度，100个县级重点项目完成投资80亿元。S249破凉至牌楼段、黄湖大桥等项目完成招标、即将开工，城西河大桥改建顺利推进，安九高铁宿松段、G50出口北迁、G105太湖交界至通站路段、振兴大道南延伸等工程全面开工，北沿江一级公路宿松段完成省定任务，S248许下段基本贯通，县域内通外畅、四通八达的主干路网基本成型。白洋河防洪工程前期工作加快推进，“三圩联圩”、西湖圩治理工程基本完工，重大水利设施日趋完善。川气东输宿松站签约落地。园区承载能力不断增强。县经开区控规、城市设计规划基本完成，基础设施PPP项目稳步推进，电子信息标准化厂房二期开工建设。成微电子、意象服饰等启动建设，臻荣电子、中安智创等竣工投产。临江产业园核心区环境治理PPP项目、公用码头、物流园前期工作基本完成，18栋标准化厂房如期竣工，临江排涝站全面完工。500万标张皮革、新型材料等项目建设加快，盛祥、中晨欣皮革即将投产，纤维素等项目正式投产。过去一年，我们把激发活力作为发展引擎，锐意创新，务求实效，改革开放实现跨越式发展。深入推进“放管服”改革，17个部门57项备案审批事项完成整合，取消调整县级行政许可事项4项，清理取消38个部门证明材料3798项，精简58%。落实减税降费政策，减轻市场主体税负7800万元。新登记市场主体4881户，增长19.7%。扎实开展经济发展督导专项行动，深入推进“四送一服”，解决62家企业73个突出问题。着力化解企业融资难题，发放担保贷款9.1亿元。统筹做好金融风险防范工作，181件涉金融债权案件成功执结，到位标的额7713万元，33起恶意逃废债案件圆满办结，挽回损失1661万元。推进土地节约集约利用，盘活低效用地236亩。淘礼网加快上市步伐，酷米科技完成报备。县级机构改革启动，开发区体制机制改革顺利推进，经开区和临江产业园优化整合，华阳河农场办社会职能改革完成。在全市率先实现工程和政府采购类项目交易全程电子化。突出精准招商，出台招商引资相关政策，组建10个驻外招商局，开启专业招商、委托招商新模式。首位产业招商取得重大战果，引进20个电子信息项目、36个纺织服装项目。新能源汽车特色小镇项目加速推进，4个项目签订协议。全年引进各类项目86个，其中超5000万元项目29个、超亿元项目12个，实现固定资产到资23.2亿元。开放型经济加快发展，品炫电子产品打入中东市场，桑柏尼特产品出口欧美，预计全县实现进出口总额7100万美元，增长45%。过去一年，我们把城乡联动作为重中之重，强化统筹，补齐短板，县域面貌发生显著性变化。坚持规划引领，“多规合一”持续推进，县域空间规划编制完成。县城总规修编进展顺利，高铁新区、高速出入口片区等控规编制加快推进，河塌、北浴等乡镇总规修编完成，城乡空间功能布局不断优化。县城重点工程加快推进，环城南路一期建成通车，G105改造三期加快实施。生活污水处理厂二期建成运营，民主中路等区域积水点整治工程稳步推进，向阳河生态环境综合整治一期动工建设，城乡供水一体化建设启动前期工作。东北新城建设提速，完成征收390亩、拆迁167户。将军山路隧道、流山西路前期工作进展顺利，龙腾路、龙湖公园等项目顺利实施，长宁路、华阳路等道路建成通车，新城配套不断完善。强化城市综合治理，数字城管平台投入使用，拆除违法建筑1.3万平方米、广告牌1513块，规范小区物业管理，新一轮城区公交运营工作加快推进，城市管理水平得到提升。强化环境整治和设施配套，“三线三边”行动深入开展，洲头、柳坪等特色小镇建设加快，许岭、破凉等乡镇面貌明显改观。美丽乡村建设持续发力。完成8个省级中心村、31个市县中心村建设。农村环境“三大革命”提质增效，农村生活垃圾治理PPP项目即将运营，完成改厕2.6万户，拆除旧房3.1万间，乡镇政府驻地污水处理实现全覆盖。完成土地增减挂钩1.1万亩，新增耕地9500亩。农村“三变”步伐不断加快，建成县级农村产权交易平台，农村土地承包经营权抵押贷款余额达1.5亿元。投入5.8亿元加快农村道路、水利、电力等基础设施建设，农网工程获评全省“精品工程”，农田水利建设荣获“江淮杯”二等奖。城乡一体化发展全面提速，人居环境明显改善。过去一年，我们把生态优先作为发展方向，坚守底线，突出重点，绿色发展得到进一步深化。认真抓好中央和省市环保督察反馈问题整改，办结交办件65件。“绿盾2018”行动扎实开展，第二次全国污染源普查纵深推进。加强大气污染防治，餐饮油烟、建筑工地及道路扬尘专项治理深入开展，严控秸秆焚烧，完成11家工业企业有机废气治理，空气质量持续改善。强化土壤污染治理，大力推进“一控两减三基本”，规模畜禽养殖污染专项整改扎实推进，废弃物资源化利用率近90%，农业面源污染得到有效治理。矿山地质环境恢复与综合治理工程深入实施，非煤矿山专项整治成效初显。加强水环境综合整治，高位推进河（湖）长制，河湖清洁战役全面打响，清理水域垃圾1939吨。入河排污口、非法采砂专项整治深入推进，26个饮用水源地规范化建设工程顺利完成，17家非法码头实现生态复绿。黄大湖生态环保项目深入实施，湖泊围拦网拆除任务全部完成，大湖水质得到改善。林长制纵深推进，完成造林2万亩，新建省级森林城镇1个、森林村庄5个、森林长廊7公里。华阳河湖群湿地保护项目加快实施，钓鱼台省级湿地公园创建进展顺利。森林防火实现“三无”目标，北部山区绿色生态屏障更加稳固。过去一年，我们把改善民生作为根本宗旨，共建共享，群策群力，社会发展迈出稳健性步伐。32项民生工程全面完成，民生支出达42.5亿元。发放创业担保贷款7129万元，城镇新增就业首次突破万人。全面实施全民参保计划，“五险”基金征缴5.6亿元。新设600万元农民工工资应急周转金，农民工合法权益得到有效保障。500套棚户区改造项目加快推进，公租房分配率超90%。学前教育加快发展，新建、改建11所幼儿园。“推均”成果不断巩固，新建、改造单体校舍17栋，临江学校主体完工，城关初中新校区建设加快推进。安师大附属复兴中学新校区如期开学。高中教育质量稳步提升，本科达线率超全省平均水平15个百分点。健康宿松建设加快，省级慢性病综合防控示范县成功创建。县域医共体试点扎实推进，县医院、县中医院新院区建设加快，县级公立医院编制周转池启动运行。城乡居民医保并轨运行，发放补偿金6亿元。妇幼保健体系不断完善，蝉联全省计生工作先进县。建成养老服务中心（站）110家，养老服务体系进一步完善。文艺事业加快发展，设立文学艺术奖，黄梅戏《情暖山乡》获部级表彰，文南词纪录片亮相央视。全民健身活动蓬勃开展，组队参加省残运会实现金牌零的突破。市场监管机制日趋完善，非洲猪瘟得到有效防控，成功创建省级农产品质量安全县。气象台迁建工程启动前期工作。第十届村（居）民委员会换届选举顺利完成，第四次全国经济普查完成阶段性目标。县政务服务中心等获评省级节约型公共机构示范单位。“铸安”行动不断深化，安全生产形势保持稳定。路面动态卡点建设完成前期工作，科技治超非现场执法转型加快。“七五”普法纵深推进，行业性专业性调解工作扎实有效，信访积案化解成效明显。“雪亮工程”建设加快，“天网工程”投入使用。扫黑除恶专项斗争成效显著，依法严惩一批涉黑涉恶团伙，人民群众安全感进一步增强。国防动员、人民防空、民族宗教、外事侨务、物价、供销、消防、档案、地方志等工作不断加强，工会、共青团、妇女、儿童、老龄、文联等事业取得新成绩。过去一年，我们把勤政廉政贯穿工作始终，立说立行，真抓实干，政府建设得到全方位提升。严格落实政府系统从严治党主体责任，认真开展“讲严立”专题警示教育，党的建设得到全面加强。完善政府工作规则，严格依法履职，重大决策合法性审查实现全覆盖。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年办理人大代表建议56件、政协委员提案132件。推进政务公开，发布政务信息4.2万条，办理网民留言3500余件。深入推进“互联网+政务服务”，县乡村三级政务服务实现联网，上网事项超90%，“一网一门一次”改革成效初显。持续加强党风廉政建设，认真落实中央八项规定及实施细则和省市相关要求，巩固扩大巡视整改成果，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，风清气正的良好政治生态得到持续优化。各位代表！刚刚过去的2018年，我们经受住了各种困难和挑战的考验，成绩的取得来之不易。这是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众扎实苦干、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻宿部队和政法干警，向所有关心支持宿松建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢！同时，必须清醒看到，全县经济社会发展中还存在不少问题。实体经济仍面临下行压力，部分企业经营困难；重大项目谋划不够、推动不快问题还较为突出，投资支撑作用还需加强；群众利益诉求多元复杂，维护社会和谐稳定压力较大；少数干部不想为、不会为、不敢为，政府效能有待提高。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革、扩大开放，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力开创打造“四个强县”、建设美丽宿松新局面。今年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%-8.5%，规上工业增加值增长9%以上，财政一般预算收入增长8.5%以上，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城乡居民人均可支配收入增幅不低于全省平均水平，全面完成年度节能减排目标任务。为实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作： （一）聚力补短板促提升，坚决打好精准脱贫攻坚战坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，保持“政策不变、标准不降、力度不减”，下足绣花功夫，做好精准文章，坚决打赢脱贫攻坚决胜战。决战决胜脱贫摘帽。对照贫困县退出标准，紧盯“一过线两不愁三保障”和“三率一度”，做深做细各项工作。严守脱贫标准、严格脱贫程序、严把脱贫质量，完善动态管理机制，实现0.47万贫困人口脱贫，贫困发生率降至0.43%。突出“双基”建设、农村人居环境综合整治等重点，以“千干下基层”行动为抓手，深入开展大排查、大整改，全面补齐短板，确保顺利通过省级评估和国家抽检，实现高质量脱贫摘帽目标。巩固提升脱贫成果。健全完善长效机制，通过政策延续、产业增收、保障托底，确保脱贫群众不返贫、可持续、能致富。继续实施就业脱贫、金融扶贫等政策，保持扶贫政策措施的稳定性和延续性。加强扶贫资金绩效管理，提高资金使用效益。大力培育发展富民产业，健全利益联结长效机制，全面提升“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫等模式水平，打造产业扶贫“升级版”，帮助贫困群众持续增收、稳定脱贫。加强教育、住房等保障，精准落实健康脱贫综合保障政策，更好发挥政策效应，筑牢返贫“防线”。更加注重扶贫与扶志、扶智相结合，持续增强贫困群众脱贫致富的内生动力。坚持帮扶力度不减，压实帮扶责任，细化帮扶措施，持续巩固脱贫成果，全面提升满意度和认可度。 （二）加快产业转型升级，着力培育经济发展新动能坚持以振兴实体经济为着力点，聚焦制造业和现代服务业发展，为经济增长积蓄力量、增添后劲，推动更高质量、更高效率、更可持续的发展。加快制造业集聚发展。做大做强首位产业，统筹发展其他产业，加快推动制造业智能化、绿色化、集聚化发展，保持主要工业经济指标增幅全市领先。发展壮大电子信息产业，发挥产业基金引导作用和放大效应，在延链、补链、强链上下功夫，加快推动产业集群发展，力促触摸屏、电子线束等项目签约落户，确保普冈电子、松尚电子等项目竣工投产，力争年产值增长20%以上。引导纺织服装业向智能化、品牌化方向发展，推动红爱服饰拓展个性化定制市场，力促互益纺织、锦绣经纬编恢复产能，支持意象服饰、佰利服饰等创建自主品牌，进一步提升产业整体竞争力，力争年产值达140亿元以上。重点培育新兴产业，加快新能源汽车特色小镇建设，推动布谷鸟汽车、新能源电池等项目签约落户，确保耀亚汽车电子等项目竣工投产。加快机械制造、农副产品加工等转型升级步伐，促进产业迈向中高端。推动晨旺木业、唐骏重工扩能增效，确保晨曦陶瓷一期竣工投产。加快延伸拓展皮革产业链条，开工建设硕博皮业、顺源皮业等项目，力促旺博皮革、盛源皮革等企业投产，确保年产值达30亿元以上。实施质量品牌提升行动，争创省级质量强县示范县，力争新增驰名商标和地理标志证明商标各1件。强化产学研载体和平台服务功能，推动更多高质量科技成果转化应用。新增规上工业企业14家、省级企业技术中心1家、“专精特新”企业2家以上，实现技改投资增长9.5%。加大高新技术企业培育力度，力争新增高新技术企业5家以上，实现增加值增长15%以上，形成新的经济增长点。培育壮大现代服务业。围绕消费升级和新兴业态发展，突出旅游、商贸、物流等重点，推动现代服务业加快发展。大力发展乡村旅游，打造一批具有乡土特色的农家乐，推进“旅游+”融合发展。提升小孤山、白崖寨、石莲洞等景区品质，推动旅游业提档升级。扶持专业市场发展，优化城区商业网点布局，培育发展商业业态聚集区。加快华中世贸城项目建设，支持新发地建成辐射皖鄂赣的农产品批发仓储物流园，推动宿松商贸城、浩瀚汽车城等丰富经营业态，打造具有较大影响力的区域性商贸中心。巩固电商良好发展势头，持续推进电商进农村，培育发展农村物流配送、网络营销等业态，推动乡村商贸流通业提速提质。发展一批乡镇电商公共服务中心，推进电商示范村（镇）建设，力争新增限上企业5家以上，电商交易额达10亿元以上。积极发展研发设计、科技信息等新业态，加快建立现代物流服务体系，推动健康养老、社区服务等加快发展，实现服务业总量扩大、结构优化、业态创新。 （三）加强规划建设管理，全面提升城镇品质深入推进以人为核心的新型城镇化，不断提升规划建设管理水平，着力完善设施功能，加快打造宜居宜业宜游新城镇。强化规划编制执行。牢固树立规划先行理念，深入推进“多规合一”，强化规划衔接。加强城乡设计研究，提高规划编制质量，完成县城总体规划修编、全县空间规划以及高铁新区、高速出入口片区、何冲水库片区三大区域控规编制，加快乡镇总规修编进度，不断完善规划体系。严格规划管理，强化刚性约束，以高水平规划引领高质量发展。着力加强城镇建设。深入推进县城路网、地下综合管廊、海绵城市建设，抓好环城公路、新耕河出口段和二郎河穿城段生态防护景观带工程前期工作，推动老城区雨污分流改造，启动人民路提标改造工作，加快振兴大道南延伸工程进度，完成G105改造三期、沙塘路、和兴路等建设，确保城西河大桥改建、向阳河生态环境综合整治一期、县生活污水处理厂提标改造项目竣工。加快东北新城建设发展，完成征地500亩、拆迁300户，启动中环大道建设前期工作，推动花溪公园、滨水休闲中心建设，推进中央公园周边城市综合体商圈建设，打造城市新地标。着力推进高铁新区建设，加快建设高铁站场和相关设施。因地制宜推进中心集镇建设，支持乡镇完善集镇公共服务配套，强化优势整合与功能组合，提升集镇形象和辐射带动能力。全面提升管理水平。深入推进市容环卫综合改革及整治行动，常态化开展占道经营、违规广告、乱停乱放等专项治理，强化小区物业管理，加强园林绿化长效管护，重拳整治“两违”行为，提升环境品质和城市品位。合理配置公交站台等公共交通设施，提高停车场周转利用率，持续开展交通违法整治，让市民出行更加顺畅高效。充分运用数字城管平台，深化网格化管理，提高城管科学化水平。深入推进文明创建，引导群众积极参与城市管理，打造洁美、畅通、智慧、文明宿松。 （四）实施乡村振兴战略，提升农业农村现代化水平坚持以乡村振兴战略规划为统领，深化农业供给侧结构性改革，加快补齐基础设施短板，着力推进农业农村现代化，让农村经济强起来，让发展要素活起来，让乡村环境美起来。  大力发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，重点发展设施农业、休闲农业，推进农业“接二连三”。因地制宜发展油茶、果蔬等特色产业，推动洲头现代农业示范区提档升级，支持龙成、黄雀畈等基地错位发展，加快建设一批特色生态农业园区。大力推广稻渔综合种养、池塘精养等高效生态模式，支持汇口创建省级稻渔综合种养万亩示范区。加快规模畜禽养殖企业标准化改造提升，力争新增国家级和省级畜禽养殖标准化示范场各1家。培育壮大新型经营主体，发展农业适度规模经营，新建高标准农田2万亩，新增农民专业合作社80家、家庭农场80个、“三品一标”认证7个，培育产业联合体2个。强化非洲猪瘟等疫病防控，保障农产品质量安全。加大宣传推介力度，推进茶叶、稻虾等品牌整合，全面提升农产品市场竞争力和品牌影响力。深化农村“三变”改革，巩固农村土地确权登记颁证和集体林权制度改革成果，发挥农村产权交易平台作用，推动资源要素流向农村，激活农村“沉睡”资源，促进农民增收、产业增效。着力完善基础设施。以推动大通道主动脉建设为重点，着力构建互联互通的综合立体交通网络。积极开展宿复快速通道牌楼至复兴段工程前期工作，全力推进G105太湖交界至通站路段、S249破凉至牌楼段等项目，加快安九高铁宿松段、G50出口北迁、黄湖大桥等工程建设，确保北沿江一级公路宿松段、S248许下段全面完工。抓好“四好农村路”建设，完成扩面延伸工程200公里，提高农村公路通达水平。抓好水利设施建设，积极推进华阳河蓄滞洪区安全区、白洋河生态环境治理、湖泊连通水道清淤等项目，开工建设二郎河陈汉段、凉亭河高岭下段等防洪工程，加快实施松兹、坝头港等排涝工程，除险加固小水库5座，确保“三圩联圩”、西湖圩治理工程建成发挥效益。强化农田水利建设管理，提高防汛抗旱水平。加强通信设施建设，实施新一轮农村电网改造升级，推进城乡供水一体化，构建更加完备的基础设施体系，为发展提供强大支撑。加快建设美丽乡村。持续开展农村人居环境整治，纵深推进农村环境“三大革命”，实行乡镇集镇污水处理厂第三方托管运营，强化农村环卫一体化长效管理，发挥农村生活垃圾PPP项目效益，完成改厕1万户。加快年度18个省级中心村、25个市县中心村建设，完成自然村环境整治任务，提升中心村规划建管水平，打造一批独具特色的“升级版”美丽乡村。推进柳坪、趾凤等特色小镇建设，努力打造产镇融合、充满活力的“高颜值”特色小镇。加强乡风文明建设，推进移风易俗，完善村规民约，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 （五）全面深化改革开放，不断激发发展活力坚定“改革开放再出发”信心决心，加强改革创新，持续扩大开放，推动民营经济发展壮大，不断提升发展活跃度，为县域发展注入更多动力。深化重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革，着力抓好“三去一降一补”工作，扩大优质供给，淘汰落后产能，提升全要素生产率。全面完成机构改革任务，整合优化职能职责，提升政府工作效能。深化“放管服”改革，推进审批服务便民化，加快政务服务“一网一门一次”改革，让网络数据多跑路，使群众企业少跑腿。深入推进“证照分离”“多证合一”改革，推广实施电子证照，推动实现“双随机一公开”监管全覆盖，提高事中事后监管水平。持续深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理。继续推进医药卫生、教育、文化、供销等领域改革，进一步激发发展活力。提高开放发展水平。坚持把招商引资作为发展第一要事，强化领导招商、专业招商，推行资本招商、委托招商，加强政策激励和跟踪问效，聚焦首位产业精准招商，全力做好招大引强文章，力争全年引进2-3家拟IPO企业到我县注册，引进各类项目60个以上，其中超5000万元项目25个以上、超亿元项目12个以上，实现固定资产到资25亿元以上。深化园区管理体制改革和机制创新，推动经开区加速发展。加大征迁工作力度，强化重点项目用地保障，力争新增开发面积1平方公里以上。加快基础设施PPP等项目进度，完成通站路、纬三路一期、消防训练基地等建设，建成11万平方米电子信息标准化厂房，积极发展配套服务业，全面提升产城融合水平，力争关键效率指标进入全市前列，加快建设区域发展先行区、标杆区。以打造水清岸绿产业优美丽长江经济带为契机，推动临江产业园高质量发展。加快园区总规修编，优化空间产业布局，大力推进核心区环境治理PPP、公用码头、物流园等项目建设，发挥产业集聚效应，推进皮革废料循环利用，着力打造有较大影响力的循环经济园区。强化入园项目管理，健全项目退出机制，加大“僵尸企业”处置力度，盘活整合闲置低效资源，促进各类要素加速聚集，打造区域开放发展新高地。积极引进培育外向型经济，鼓励支持企业“走出去”，确保新增进出口企业5家，力争实际利用外资500万美元，实现进出口总额8000万美元。激发民营经济活力。全面落实支持民营经济发展各项政策，常态化推进“四送一服”活动，持续加大减税降费降本力度，加快打造一流营商环境。提升金融服务实体经济水平，扩大有效信贷投放，提高担保放大倍数，力争新增贷款10亿元以上，发放担保贷款9亿元以上。积极发展多层次资本市场，探索丰富直接融资新工具，加快推进企业上市（挂牌）工作。加大引工返乡力度，保障企业用工需求。发挥企业家成长俱乐部作用，培育壮大优秀企业家队伍，弘扬企业家精神。构建“亲”“清”新型政商关系，大力营造重商亲商、安商富商的社会氛围。 （六）聚焦天蓝山绿水清，加快建设美丽宿松坚持生态优先、绿色发展，以最坚定的决心、最严格的制度、最有力的措施，坚决打好污染防治攻坚战，加快建设天更蓝、山更绿、水更清的生态宜居家园。着力加强生态保护。坚决守护绿水青山，大力实施“生态立县”战略，积极创建国家级生态文明示范县和省级森林城市。加大生态系统保护力度，完成生态保护红线勘界定标。开展生态区域违法建设问题清理整治，谋划组建大湖综合管理机构，强化湖泊生态保护，推进华阳河湖群、钓鱼台等湿地生态环境保护与可持续发展。深入推进林长制，加快增绿增效工程建设，创建省级森林城镇1个、森林村庄5个、森林长廊6公里，完成年度造林绿化任务。强化森林防火工作，筑牢生态安全绿色屏障。加快转变发展模式，加强长江岸线管护，推进土地、矿产等资源管理和节约集约利用。大力倡导绿色低碳生活方式，不断提高全民生态文明素养。铁腕整治环境问题。坚持全民共治、源头防治，加快构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。健全联防联控机制，保持环境监管执法高压态势，全面推进污染源治理，不折不扣抓好中央及省市环保督察反馈问题整改。打好蓝天保卫战。开展重点行业提升改造、“散乱污”专项整治行动，加大餐饮油烟、建筑工地及道路扬尘等污染防治力度，强化秸秆禁烧和综合利用，全面实行城区烟花爆竹禁限放，不断改善大气环境质量。打好碧水保卫战。推深做实河(湖)长制，强力推进河湖生态治理，加强河畅水清主题活动示范项目建设，建立健全非法码头、非法采砂整治长效机制，严厉打击各类破坏水生态环境行为。积极谋划龙感湖生态修复与治理项目，全面完成黄大湖生态环保项目建设任务，做好水体达标工作，持续改善湖泊水质。打好净土保卫战。深入实施“土十条”，聚焦“一控两减三基本”目标，加快农业面源污染综合防治示范区建设，推进畜禽废弃物处理和资源化利用，巩固危险废物规范化管理成效，持续改善土壤环境质量。 （七）着力保障改善民生，增进人民群众福祉坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，持续加大民生投入，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。切实办好民生实事。坚持民生优先，认真实施年度民生工程。扎实做好“稳就业”工作，促进多渠道就业创业，确保城镇新增就业5000人以上。按照兜底线、织密网、建机制的要求，加强多层次社会保障体系建设，深入实施全民参保计划，推动“五险一金”征缴扩面。加大工资治欠保支力度，落实各类扶持政策，促进城乡居民增收。加强社会救助等工作，完善最低生活保障制度，健全残疾人等困难群体保障服务体系。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，实施棚户区改造500套，扩大住房公积金制度受益群体范围，强化市场调控监管，促进房地产市场平稳健康发展。大力发展社会事业。加强师资队伍和师德师风建设，提升中小学校办学水平。深入实施学前教育三期行动计划，推动义务教育优质均衡发展，加快推进城关初中新校区、花凉九年一贯制学校建设，开展高中阶段教育普及攻坚，整合职业教育资源。加快两所县级医院新院区项目建设，确保县妇幼保健院投入使用，全面启动“两卡制”试点，大力推进基本公共卫生服务均等化，推动人口计生工作转型发展。加强县级融媒体中心建设，加快推进文化中心等工程建设，健全公共文化服务体系，加强文化遗产保护利用和传承发展，实施文化惠民工程，加快文化产业发展，增加优质文化产品服务供给。推动全民健身，增进人民群众健康福祉。强化市场监管，抓好放心肉、放心粮等工作，保障公众饮食用药安全。加强国防动员、人民防空和民兵预备役工作，发挥工会、共青团、妇联、科协、文联、红十字会等群团组织作用，做好外侨、民宗、地震、气象、统计、粮食、老龄、物价、档案、保密、地方志等各项工作，推动社会全面进步。 （八）提升社会治理水平，维护社会大局和谐稳定坚持共建共治共享，全面提升治理能力和水平，着力构建既充满活力又规范有序的社会治理格局，不断提升人民群众的安全感和满意度。防范化解风险隐患。健全监测预警和应急处置机制，加强金融机构信用、流动性和公司治理等风险防控，坚决打击恶意逃废债、非法集资等违法违规金融活动，守住不发生系统性金融风险底线。坚持控增量、减存量，开展政府债务风险专项整治，强化政府债务管理，进一步优化投融资结构，有效防范政府债务风险。完善重大决策社会风险评估机制，从源头防范化解不稳定因素。加强自然灾害防范应对，推进地质灾害隐患点除险安居工作。强化车辆超限超载治理，加强道路交通安全设施建设，全面提升交通安全管理水平。健全防灾减灾救灾体制机制，加强应急专业队伍和装备建设，提高突发事件应对处置能力。严格落实安全生产责任制，深入开展“铸安”行动，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。加强和创新社会治理。加快完善公共法律服务体系，深入开展“七五”普法，全面推进法治宿松建设。完善“访调对接”、矛盾纠纷多元化解、领导接访下访等工作机制，依法打击“三堵六闹”等违法行为，全力做好涉企和城乡建设等领域问题处置，打造阳光信访、责任信访、法治信访。依法打击“老赖”，推进诚信社会体系建设。加强互联网安全管理，构建和谐清朗网络空间。全面加快“雪亮工程”建设，提升县乡村三级综治中心规范化、网格化、信息化水平，健全立体化社会治安防控体系。深入开展扫黑除恶专项斗争，始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势，建设更高水平的平安宿松。 三、切实加强政府自身建设新形势、新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须坚持以新发展理念引领发展实践，进一步转变职能，不断开创政府工作新局面。打造政治过硬政府。旗帜鲜明讲政治，把政府系统党的政治建设摆在首位，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，自觉在大局下行动，确保上级各项决策部署掷地有声、落地见效。打造民主法治政府。严格遵守政府工作规则，坚持依法决策、科学决策、民主决策，着力提高政府决策水平。严格依法履行职责，自觉接受人大法律监督、政协民主监督及社会各方面监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，确保权力在阳光下运行。强化尊法学法守法用法意识，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。打造务实担当政府。大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，从群众不满意处改起，向群众更满意处努力，全方位提升服务效能。加强督促检查，对确定的目标、制定的政策、部署的任务紧盯不放、一抓到底，做到善始善终、善作善成。健全督查问责机制，坚决整治庸政懒政怠政行为。健全激励关怀机制和容错纠错机制，激发干部“比”的意识、“拼”的精神、“干”的状态，营造勇于担当、奋发作为的浓厚氛围。打造清正廉洁政府。按照全面从严治党要求，切实履行党风廉政建设主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定及实施细则精神，着力在常和长、严和实、深和细上下功夫，驰而不息整治“四风”。严格“三公”经费管理，压缩一般性支出，不断降低行政成本。强化审计监督，深化精准扶贫、公共资源交易等领域专项治理，坚决惩处各类违法违纪行为，努力营造风清气正的良好政治生态。各位代表！使命呼唤担当，奋斗创造幸福。让我们在县委的坚强领导下，紧紧团结全县人民，锐意进取，奋力开拓，努力完成全年经济社会发展目标任务，以优异成绩迎接新中国70华诞！附件：名词解释三率一度：指综合贫困发生率、错退率、漏评率和群众满意度，是省级评估和国家抽检的重要考核指标。四督四保：指督查推进新建项目，保证开工率；督查推进续建项目，保证竣工率；督查推进竣工项目，保证达产率；督查推进储备项目，保证转化率。四送一服：指为企业送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素和服务实体经济。三去一降一补：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。农村“三变”改革：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。农村环境“三大革命”：指一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治，切实改善农村人居环境。一控两减三基本：指农业农村部提出通过开展农业面源污染防治攻坚，确保到2020年农业灌溉用水总量保持在3720亿立方米，化肥、农药使用实现零增长，畜禽粪污、农膜、农作物秸秆基本得到资源化利用和无害化处理。“两区”划定：指粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的划定。2018年，我县完成44.3万亩水稻生产功能区和50.6万亩棉花油菜重要农产品生产保护区的划定。一网一门一次：指充分运用信息化手段解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题，推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。两卡制：指医务人员通过个人身份识别码（称为“绩效卡”）登录安徽省基本公共卫生服务管理系统为居民提供服务，留下服务工作痕迹；居民通过身份证、健康卡或人脸识别等方式（称为“认证卡”或“服务卡”）进入基本公共卫生服务管理系统，确认获得服务项目；目的是通过信息系统来确保基本公共卫生服务工作的真实性和公平性。天网工程：指为强化社会治安防控和管理，我县投资6100余万元，建设视频治安防控系统。2018年，新安装视频监控1165个，建立了人像比对平台，实现对重点区域、重要道路、重要场所等公共部位监控全覆盖。雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

  2025-07-08

• 【宿松县招商】2019年宿松县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月4日在宿松县第十六届人民代表大会第三次会议上  县人民政府县长王赵春  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  过去一年，全县上下在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕高质量脱贫摘帽目标，坚持稳中求进工作总基调，认真落实新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成年度主要目标任务。预计全年实现地区生产总值197.4亿元，增长8.5%;财政一般预算收入12.55亿元，增长8.5%;固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额增长12.2%;城乡居民人均可支配收入16491元，增长9.5%。一年来，主要做了以下工作：  过去一年，我们把消除贫困作为第一使命，精准施策，攻坚克难，脱贫攻坚取得决定性战果。举全县之力，聚全民之智，向贫困发起总攻。制定《贫困县摘帽工作方案》等系列文件，统筹投入各项资金37.7亿元，打出政策措施“组合拳”。建立健全调度通报约谈机制，部门和乡镇(村)全力以赴，“千干下基层”行动扎实开展，工作难点有效突破。十大工程扎实推进。产业脱贫激活“造血”功能，新增到户项目9.4万个、到村项目384个，“四带一自”模式带动70个贫困村3.2万户贫困户增收。24个贫困村光伏扶贫电站并网发电。金融扶贫引入资本“活水”，新增扶贫小额信贷2.3亿元，扶贫小额信贷风险补偿基金增至6760万元，财政贴息1473万元。就业扶贫激发内生动力，新建就业扶贫基地(车间)132个，安置2000余名贫困人口就业。易地扶贫搬迁178户，后续帮扶项目户均2个以上。选聘726名贫困户为生态护林员，完成封山育林1.7万亩。严抓控辍保学，义务教育学生入学率达100%，发放教育资助资金3400万元，受理生源地信用助学贷款1506万元。社会兜底脱贫强化“托底”保障，5199户贫困户实施危改，发放农村低保资金7212万元、农村特困供养资金3570万元。健康脱贫为贫困患者撑起“保护伞”，贫困人口综合医保补偿31.1万人次，补偿额超1.5亿元。贫困人口参保率、家庭医生签约率均达100%。大病贫困患者救治管理实现全覆盖。获评省健康脱贫示范县称号。基础设施扶贫补齐农村发展短板，282个农村道路畅通工程全部完工，1.79万人安全饮水问题得到解决，贫困村农田水利“最后一公里”项目基本完工，11个贫困村农网改造项目竣工验收。社会扶贫助力脱贫攻坚，上交所和省经信厅等130个单位结对帮扶贫困村，投入引进各类资金超1.2亿元。“百企帮百村”工作扎实推进。龙成集团董事长荣获全国脱贫攻坚奋进奖，发挥了较好的示范效应。广大贫困群众自立自强、不等不靠，涌现出一批脱贫典型。年度30个贫困村出列、19696人脱贫任务如期完成，全县8个主要领域19项指标均达到全省平均水平，贫困发生率降至1.06%，达到贫困县摘帽标准。  过去一年，我们把产业升级作为核心战略，厚植基础，久久为功，全县经济呈现内涵式提升。以推进供给侧结构性改革为主线,加快推动产业转型升级，预计三次产业比为21.1∶47.6∶31.3。工业经济加快转型，新增规上工业企业21家，规上工业增加值增长11.2%，工业用电量增长59.5%，主要工业经济指标稳居全市前列。首位产业全面发力，出台专项扶持政策，设立1亿元产业发展基金，引导产业集聚集群发展。纺织服装和电子信息产业产值达160亿元，占全县工业总产值“半壁江山”。红爱实业入选国家两化融合示范企业。创新能力不断增强，申请发明专利419件、授权37件，新增安徽名牌2个，新认定省级技术中心2个、高新技术企业3家，签订产学研合作协议5个，技改投资增长15%。现代农业稳步发展，落实粮食安全行政首长责任制，大宗农作物生产保持稳定，完成“两区”划定。特色农业加快发展，陈汉油茶、破凉白茶、凉亭药材等基地发展加快，刘氏蜂业、中明生态、绿蒂农业产值均超亿元，“九成畈”牌大米荣获国家粮油展金奖，稻渔基地规模达7.1万亩。加强新型农业经营主体培育和品牌发展，流转土地41万亩，新增农民专业合作社135家、家庭农场95家、“三品一标”企业9家。现代服务业多点发力，新增限上企业及大个体商户11家，完成限上消费品零售额20.6亿元，增长12%。浩瀚汽车城二手车交易市场、汽车检测线开业运营，新发地开通农产品进京“直通车”，华中世贸城启动招商。新增电商经营主体71个，全县电商交易额超7亿元。白崖寨风景名胜区通过4A旅游景区评定，孚玉镇获评省级旅游乡镇，孚玉山宾馆荣膺“安徽老字号”，小孤山牌荷叶茶、胜玺牌鱼面分获全国旅游商品设计大赛银、铜奖。   过去一年，我们把有效投入作为关键之举，抢抓机遇，多方争取，发展支撑得到进一步加强。全面落实“四督四保”制度，狠抓项目进度，100个县级重点项目完成投资80亿元。S249破凉至牌楼段、黄湖大桥等项目完成招标、即将开工，城西河大桥改建顺利推进，安九高铁宿松段、G50出口北迁、G105太湖交界至通站路段、振兴大道南延伸等工程全面开工，北沿江一级公路宿松段完成省定任务，S248许下段基本贯通，县域内通外畅、四通八达的主干路网基本成型。白洋河防洪工程前期工作加快推进，“三圩联圩”、西湖圩治理工程基本完工，重大水利设施日趋完善。川气东输宿松站签约落地。园区承载能力不断增强。县经开区控规、城市设计规划基本完成，基础设施PPP项目稳步推进，电子信息标准化厂房二期开工建设。成微电子、意象服饰等启动建设，臻荣电子、中安智创等竣工投产。临江产业园核心区环境治理PPP项目、公用码头、物流园前期工作基本完成，18栋标准化厂房如期竣工，临江排涝站全面完工。500万标张皮革、新型材料等项目建设加快，盛祥、中晨欣皮革即将投产，纤维素等项目正式投产。  过去一年，我们把激发活力作为发展引擎，锐意创新，务求实效，改革开放实现跨越式发展。*推进“放管服”改革，17个部门57项备案审批事项完成整合，取消调整县级行政许可事项4项，清理取消38个部门证明材料3798项，精简58%。落实减税降费政策，减轻市场主体税负7800万元。新登记市场主体4881户，增长19.7%。扎实开展经济发展督导专项行动，*推进“四送一服”，解决62家企业73个突出问题。着力化解企业融资难题，发放担保贷款9.1亿元。统筹做好金融风险防范工作，181件涉金融债权案件成功执结，到位标的额7713万元，33起恶意逃废债案件圆满办结，挽回损失1661万元。推进土地节约集约利用，盘活低效用地236亩。淘礼网加快上市步伐，酷米科技完成报备。县级机构改革启动，开发区体制机制改革顺利推进，经开区和临江产业园优化整合，华阳河农场办社会职能改革完成。在全市率先实现工程和政府采购类项目交易全程电子化。突出精准招商，出台招商引资相关政策，组建10个驻外招商局，开启专业招商、委托招商新模式。首位产业招商取得重大战果，引进20个电子信息项目、36个纺织服装项目。新能源汽车特色小镇项目加速推进，4个项目签订协议。全年引进各类项目86个，其中超5000万元项目29个、超亿元项目12个，实现固定资产到资23.2亿元。开放型经济加快发展，品炫电子产品打入中东市场，桑柏尼特产品出口欧美，预计全县实现进出口总额7100万美元，增长45%。  过去一年，我们把城乡联动作为重中之重，强化统筹，补齐短板，县域面貌发生显著性变化。坚持规划引领，“多规合一”持续推进，县域空间规划编制完成。县城总规修编进展顺利，高铁新区、高速出入口片区等控规编制加快推进，河塌、北浴等乡镇总规修编完成，城乡空间功能布局不断优化。县城重点工程加快推进，环城南路一期建成通车，G105改造三期加快实施。生活污水处理厂二期建成运营，民主中路等区域积水点整治工程稳步推进，向阳河生态环境综合整治一期动工建设，城乡供水一体化建设启动前期工作。东北新城建设提速，完成征收390亩、拆迁167户。将军山路隧道、流山西路前期工作进展顺利，龙腾路、龙湖公园等项目顺利实施，长宁路、华阳路等道路建成通车，新城配套不断完善。强化城市综合治理，数字城管平台投入使用，拆除违法建筑1.3万平方米、广告牌1513块，规范小区物业管理，新一轮城区公交运营工作加快推进，城市管理水平得到提升。强化环境整治和设施配套，“三线三边”行动*开展，洲头、柳坪等特色小镇建设加快，许岭、破凉等乡镇面貌明显改观。美丽乡村建设持续发力。完成8个省级中心村、31个市县中心村建设。农村环境“三大革命”提质增效，农村生活垃圾治理PPP项目即将运营，完成改厕2.6万户，拆除旧房3.1万间，乡镇政府驻地污水处理实现全覆盖。完成土地增减挂钩1.1万亩，新增耕地9500亩。农村“三变”步伐不断加快，建成县级农村产权交易平台，农村土地承包经营权抵押贷款余额达1.5亿元。投入5.8亿元加快农村道路、水利、电力等基础设施建设，农网工程获评全省“精品工程”，农田水利建设荣获“江淮杯”二等奖。城乡一体化发展全面提速，人居环境明显改善。   过去一年，我们把生态优先作为发展方向，坚守底线，突出重点，绿色发展得到进一步深化。认真抓好中央和省市环保督察反馈问题整改，办结交办件65件。“绿盾2018”行动扎实开展，第二次全国污染源普查纵深推进。加强大气污染防治，餐饮油烟、建筑工地及道路扬尘专项治理*开展，严控秸秆焚烧，完成11家工业企业有机废气治理，空气质量持续改善。强化土壤污染治理，大力推进“一控两减三基本”，规模畜禽养殖污染专项整改扎实推进，废弃物资源化利用率近90%，农业面源污染得到有效治理。矿山地质环境恢复与综合治理工程*实施，非煤矿山专项整治成效初显。加强水环境综合整治，高位推进河(湖)长制，河湖清洁战役全面打响，清理水域垃圾1939吨。入河排污口、非法采砂专项整治*推进，26个饮用水源地规范化建设工程顺利完成，17家非法码头实现生态复绿。黄大湖生态环保项目*实施，湖泊围拦网拆除任务全部完成，大湖水质得到改善。林长制纵深推进，完成造林2万亩，新建省级森林城镇1个、森林村庄5个、森林长廊7公里。华阳河湖群湿地保护项目加快实施，钓鱼台省级湿地公园创建进展顺利。森林防火实现“三无”目标，北部山区绿色生态屏障更加稳固。  过去一年，我们把改善民生作为根本宗旨，共建共享，群策群力，社会发展迈出稳健性步伐。32项民生工程全面完成，民生支出达42.5亿元。发放创业担保贷款7129万元，城镇新增就业首次突破万人。全面实施全民参保计划，“五险”基金征缴5.6亿元。新设600万元农民工工资应急周转金，农民工合法权益得到有效保障。500套棚户区改造项目加快推进，公租房分配率超90%。学前教育加快发展，新建、改建11所幼儿园。“推均”成果不断巩固，新建、改造单体校舍17栋，临江学校主体完工，城关初中新校区建设加快推进。安师大附属复兴中学新校区如期开学。高中教育质量稳步提升，本科达线率超全省平均水平15个百分点。健康宿松建设加快，省级慢性病综合防控示范县成功创建。县域医共体试点扎实推进，县医院、县中医院新院区建设加快，县级公立医院编制周转池启动运行。城乡居民医保并轨运行，发放补偿金6亿元。妇幼保健体系不断完善，蝉联全省计生工作先进县。建成养老服务中心(站)110家，养老服务体系进一步完善。文艺事业加快发展，设立文学艺术奖，黄梅戏《情暖山乡》获部级表彰，文南词纪录片亮相央视。全民健身活动蓬勃开展，组队参加省残运会实现金牌零的突破。市场监管机制日趋完善，非洲猪瘟得到有效防控，成功创建省级农产品质量安全县。气象台迁建工程启动前期工作。第十届村(居)民委员会换届选举顺利完成，第四次全国经济普查完成阶段性目标。县政务服务中心等获评省级节约型公共机构示范单位。“铸安”行动不断深化，安全生产形势保持稳定。路面动态卡点建设完成前期工作，科技治超非现场执法转型加快。“七五”普法纵深推进，行业性专业性调解工作扎实有效，信访积案化解成效明显。“雪亮工程”建设加快，“天网工程”投入使用。扫黑除恶专项斗争成效显著，依法严惩一批涉黑涉恶团伙，人民群众安全感进一步增强。国防动员、人民防空、民族宗教、外事侨务、物价、供销、消防、档案、地方志等工作不断加强，工会、共青团、妇女、儿童、老龄、文联等事业取得新成绩。  过去一年，我们把勤政廉政贯穿工作始终，立说立行，真抓实干，政府建设得到全方位提升。严格落实政府系统从严治党主体责任，认真开展“讲严立”专题警示教育，党的建设得到全面加强。完善政府工作规则，严格依法履职，重大决策合法性审查实现全覆盖。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年办理人大代表建议56件、政协委员提案132件。推进政务公开，发布政务信息4.2万条，办理网民留言3500余件。*推进“互联网+政务服务”，县乡村三级政务服务实现联网，上网事项超90%，“一网一门一次”改革成效初显。持续加强党风廉政建设，认真落实中央八项规定及实施细则和省市相关要求，巩固扩大巡视整改成果，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，风清气正的良好政治生态得到持续优化。  各位代表!   刚刚过去的2018年，我们经受住了各种困难和挑战的考验，成绩的取得来之不易。这是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众扎实苦干、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻宿部队和政法干警，向所有关心支持宿松建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢!  同时，必须清醒看到，全县经济社会发展中还存在不少问题。实体经济仍面临下行压力，部分企业经营困难;重大项目谋划不够、推动不快问题还较为突出，投资支撑作用还需加强;群众利益诉求多元复杂，维护社会和谐稳定压力较大;少数干部不想为、不会为、不敢为，政府效能有待提高。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。   二、2019年工作安排  今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好各项工作意义重大。  今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革、扩大开放，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力开创打造“四个强县”、建设美丽宿松新局面。  今年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%-8.5%，规上工业增加值增长9%以上，财政一般预算收入增长8.5%以上，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城乡居民人均可支配收入增幅不低于全省平均水平，全面完成年度节能减排目标任务。  为实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作：   （一）聚力补短板促提升，坚决打好精准脱贫攻坚战  坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，保持“政策不变、标准不降、力度不减”，下足绣花功夫，做好精准文章，坚决打赢脱贫攻坚决胜战。  决战决胜脱贫摘帽。对照贫困县退出标准，紧盯“一过线两不愁三保障”和“三率一度”，做深做细各项工作。严守脱贫标准、严格脱贫程序、严把脱贫质量，完善动态管理机制，实现0.47万贫困人口脱贫，贫困发生率降至0.43%。突出“双基”建设、农村人居环境综合整治等重点，以“千干下基层”行动为抓手，*开展大排查、大整改，全面补齐短板，确保顺利通过省级评估和国家抽检，实现高质量脱贫摘帽目标。  巩固提升脱贫成果。健全完善长效机制，通过政策延续、产业增收、保障托底，确保脱贫群众不返贫、可持续、能致富。继续实施就业脱贫、金融扶贫等政策，保持扶贫政策措施的稳定性和延续性。加强扶贫资金绩效管理，提高资金使用效益。大力培育发展富民产业，健全利益联结长效机制，全面提升“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫等模式水平，打造产业扶贫“升级版”，帮助贫困群众持续增收、稳定脱贫。加强教育、住房等保障，精准落实健康脱贫综合保障政策，更好发挥政策效应，筑牢返贫“防线”。更加注重扶贫与扶志、扶智相结合，持续增强贫困群众脱贫致富的内生动力。坚持帮扶力度不减，压实帮扶责任，细化帮扶措施，持续巩固脱贫成果，全面提升满意度和认可度。   （二）加快产业转型升级，着力培育经济发展新动能  坚持以振兴实体经济为着力点，聚焦制造业和现代服务业发展，为经济增长积蓄力量、增添后劲，推动更高质量、更高效率、更可持续的发展。  加快制造业集聚发展。做大做强首位产业，统筹发展其他产业，加快推动制造业智能化、绿色化、集聚化发展，保持主要工业经济指标增幅全市领先。发展壮大电子信息产业，发挥产业基金引导作用和放大效应，在延链、补链、强链上下功夫，加快推动产业集群发展，力促触**屏、电子线束等项目签约落户，确保普冈电子、松尚电子等项目竣工投产，力争年产值增长20%以上。引导纺织服装业向智能化、品牌化方向发展，推动红爱服饰拓展个性化定制市场，力促互益纺织、锦绣经纬编恢复产能，支持意象服饰、佰利服饰等创建自主品牌，进一步提升产业整体竞争力，力争年产值达140亿元以上。重点培育新兴产业，加快新能源汽车特色小镇建设，推动布谷鸟汽车、新能源电池等项目签约落户，确保耀亚汽车电子等项目竣工投产。加快机械制造、农副产品加工等转型升级步伐，促进产业迈向中高端。推动晨旺木业、唐骏重工扩能增效，确保晨曦陶瓷一期竣工投产。加快延伸拓展皮革产业链条，开工建设硕博皮业、顺源皮业等项目，力促旺博皮革、盛源皮革等企业投产，确保年产值达30亿元以上。实施质量品牌提升行动，争创省级质量强县示范县，力争新增驰名商标和地理标志证明商标各1件。强化产学研载体和平台服务功能，推动更多高质量科技成果转化应用。新增规上工业企业14家、省级企业技术中心1家、“专精特新”企业2家以上，实现技改投资增长9.5%。加大高新技术企业培育力度，力争新增高新技术企业5家以上，实现增加值增长15%以上，形成新的经济增长点。   培育壮大现代服务业。围绕消费升级和新兴业态发展，突出旅游、商贸、物流等重点，推动现代服务业加快发展。大力发展乡村旅游，打造一批具有乡土特色的农家乐，推进“旅游+”融合发展。提升小孤山、白崖寨、石莲洞等景区品质，推动旅游业提档升级。扶持专业市场发展，优化城区商业网点布局，培育发展商业业态聚集区。加快华中世贸城项目建设，支持新发地建成辐射皖鄂赣的农产品批发仓储物流园，推动宿松商贸城、浩瀚汽车城等丰富经营业态，打造具有较大影响力的区域性商贸中心。巩固电商良好发展势头，持续推进电商进农村，培育发展农村物流配送、网络营销等业态，推动乡村商贸流通业提速提质。发展一批乡镇电商公共服务中心，推进电商示范村(镇)建设，力争新增限上企业5家以上，电商交易额达10亿元以上。积极发展研发设计、科技信息等新业态，加快建立现代物流服务体系，推动健康养老、社区服务等加快发展，实现服务业总量扩大、结构优化、业态创新。   （三）加强规划建设管理，全面提升城镇品质  *推进以人为核心的新型城镇化，不断提升规划建设管理水平，着力完善设施功能，加快打造宜居宜业宜游新城镇。  强化规划编制执行。牢固树立规划先行理念，*推进“多规合一”，强化规划衔接。加强城乡设计研究，提高规划编制质量，完成县城总体规划修编、全县空间规划以及高铁新区、高速出入口片区、何冲水库片区三大区域控规编制，加快乡镇总规修编进度，不断完善规划体系。严格规划管理，强化刚性约束，以高水平规划引领高质量发展。  着力加强城镇建设。*推进县城路网、地下综合管廊、海绵城市建设，抓好环城公路、新耕河出口段和二郎河穿城段生态防护景观带工程前期工作，推动老城区雨污分流改造，启动人民路提标改造工作，加快振兴大道南延伸工程进度，完成G105改造三期、沙塘路、和兴路等建设，确保城西河大桥改建、向阳河生态环境综合整治一期、县生活污水处理厂提标改造项目竣工。加快东北新城建设发展，完成征地500亩、拆迁300户，启动中环大道建设前期工作，推动花溪公园、滨水休闲中心建设，推进中央公园周边城市综合体商圈建设，打造城市新地标。着力推进高铁新区建设，加快建设高铁站场和相关设施。因地制宜推进中心集镇建设，支持乡镇完善集镇公共服务配套，强化优势整合与功能组合，提升集镇形象和辐射带动能力。  全面提升管理水平。*推进市容环卫综合改革及整治行动，常态化开展占道经营、违规广告、乱停乱放等专项治理，强化小区物业管理，加强园林绿化长效管护，重拳整治“两违”行为，提升环境品质和城市品位。合理配置公交站台等公共交通设施，提高停车场周转利用率，持续开展交通违法整治，让市民出行更加顺畅高效。充分运用数字城管平台，深化网格化管理，提高城管科学化水平。*推进文明创建，引导群众积极参与城市管理，打造洁美、畅通、智慧、文明宿松。   （四）实施乡村振兴战略，提升农业农村现代化水平  坚持以乡村振兴战略规划为统领，深化农业供给侧结构性改革，加快补齐基础设施短板，着力推进农业农村现代化，让农村经济强起来，让发展要素活起来，让乡村环境美起来。  大力发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，重点发展设施农业、休闲农业，推进农业“接二连三”。因地制宜发展油茶、果蔬等特色产业，推动洲头现代农业示范区提档升级，支持龙成、黄雀畈等基地错位发展，加快建设一批特色生态农业园区。大力推广稻渔综合种养、池塘精养等高效生态模式，支持汇口创建省级稻渔综合种养万亩示范区。加快规模畜禽养殖企业标准化改造提升，力争新增国家级和省级畜禽养殖标准化示范场各1家。培育壮大新型经营主体，发展农业适度规模经营，新建高标准农田2万亩，新增农民专业合作社80家、家庭农场80个、“三品一标”认证7个，培育产业联合体2个。强化非洲猪瘟等疫病防控，保障农产品质量安全。加大宣传推介力度，推进茶叶、稻虾等品牌整合，全面提升农产品市场竞争力和品牌影响力。深化农村“三变”改革，巩固农村土地确权登记颁证和集体林权制度改革成果，发挥农村产权交易平台作用，推动资源要素流向农村，激活农村“沉睡”资源，促进农民增收、产业增效。   着力完善基础设施。以推动大通道主动脉建设为重点，着力构建互联互通的综合立体交通网络。积极开展宿复快速通道牌楼至复兴段工程前期工作，全力推进G105太湖交界至通站路段、S249破凉至牌楼段等项目，加快安九高铁宿松段、G50出口北迁、黄湖大桥等工程建设，确保北沿江一级公路宿松段、S248许下段全面完工。抓好“四好农村路”建设，完成扩面延伸工程200公里，提高农村公路通达水平。抓好水利设施建设，积极推进华阳河蓄滞洪区安全区、白洋河生态环境治理、湖泊连通水道清淤等项目，开工建设二郎河陈汉段、凉亭河高岭下段等防洪工程，加快实施松兹、坝头港等排涝工程，除险加固小水库5座，确保“三圩联圩”、西湖圩治理工程建成发挥效益。强化农田水利建设管理，提高防汛抗旱水平。加强通信设施建设，实施新一轮农村电网改造升级，推进城乡供水一体化，构建更加完备的基础设施体系，为发展提供强大支撑。  加快建设美丽乡村。持续开展农村人居环境整治，纵深推进农村环境“三大革命”，实行乡镇集镇污水处理厂第三方托管运营，强化农村环卫一体化长效管理，发挥农村生活垃圾PPP项目效益，完成改厕1万户。加快年度18个省级中心村、25个市县中心村建设，完成自然村环境整治任务，提升中心村规划建管水平，打造一批独具特色的“升级版”美丽乡村。推进柳坪、趾凤等特色小镇建设，努力打造产镇融合、充满活力的“高颜值”特色小镇。加强乡风文明建设，推进移风易俗，完善村规民约，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。   （五）全面深化改革开放，不断激发发展活力  坚定“改革开放再出发”信心决心，加强改革创新，持续扩大开放，推动民营经济发展壮大，不断提升发展活跃度，为县域发展注入更多动力。  深化重点领域改革。*推进供给侧结构性改革，着力抓好“三去一降一补”工作，扩大优质供给，淘汰落后产能，提升全要素生产率。全面完成机构改革任务，整合优化职能职责，提升政府工作效能。深化“放管服”改革，推进审批服务便民化，加快政务服务“一网一门一次”改革，让网络数据多跑路，使群众企业少跑腿。*推进“证照分离”“多证合一”改革，推广实施电子证照，推动实现“双随机一公开”监管全覆盖，提高事中事后监管水平。持续深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理。继续推进医药卫生、教育、文化、供销等领域改革，进一步激发发展活力。  提高开放发展水平。坚持把招商引资作为发展第一要事，强化领导招商、专业招商，推行资本招商、委托招商，加强政策激励和跟踪问效，聚焦首位产业精准招商，全力做好招大引强文章，力争全年引进2-3家拟IPO企业到我县注册，引进各类项目60个以上，其中超5000万元项目25个以上、超亿元项目12个以上，实现固定资产到资25亿元以上。深化园区管理体制改革和机制创新，推动经开区加速发展。加大征迁工作力度，强化重点项目用地保障，力争新增开发面积1平方公里以上。加快基础设施PPP等项目进度，完成通站路、纬三路一期、消防训练基地等建设，建成11万平方米电子信息标准化厂房，积极发展配套服务业，全面提升产城融合水平，力争关键效率指标进入全市前列，加快建设区域发展先行区、标杆区。以打造水清岸绿产业优美丽长江经济带为契机，推动临江产业园高质量发展。加快园区总规修编，优化空间产业布局，大力推进核心区环境治理PPP、公用码头、物流园等项目建设，发挥产业集聚效应，推进皮革废料循环利用，着力打造有较大影响力的循环经济园区。强化入园项目管理，健全项目退出机制，加大“僵尸企业”处置力度，盘活整合闲置低效资源，促进各类要素加速聚集，打造区域开放发展新高地。积极引进培育外向型经济，鼓励支持企业“走出去”，确保新增进出口企业5家，力争实际利用外资500万美元，实现进出口总额8000万美元。  激发民营经济活力。全面落实支持民营经济发展各项政策，常态化推进“四送一服”活动，持续加大减税降费降本力度，加快打造一流营商环境。提升金融服务实体经济水平，扩大有效信贷投放，提高担保放大倍数，力争新增贷款10亿元以上，发放担保贷款9亿元以上。积极发展多层次资本市场，探索丰富直接融资新工具，加快推进企业上市(挂牌)工作。加大引工返乡力度，保障企业用工需求。发挥企业家成长俱乐部作用，培育壮大优秀企业家队伍，弘扬企业家精神。构建“亲”“清”新型政商关系，大力营造重商亲商、安商富商的社会氛围。    （六）聚焦天蓝山绿水清，加快建设美丽宿松  坚持生态优先、绿色发展，以最坚定的决心、最严格的制度、最有力的措施，坚决打好污染防治攻坚战，加快建设天更蓝、山更绿、水更清的生态宜居家园。  着力加强生态保护。坚决守护绿水青山，大力实施“生态立县”战略，积极创建国家级生态文明示范县和省级森林城市。加大生态系统保护力度，完成生态保护红线勘界定标。开展生态区域违法建设问题清理整治，谋划组建大湖综合管理机构，强化湖泊生态保护，推进华阳河湖群、钓鱼台等湿地生态环境保护与可持续发展。*推进林长制，加快增绿增效工程建设，创建省级森林城镇1个、森林村庄5个、森林长廊6公里，完成年度造林绿化任务。强化森林防火工作，筑牢生态安全绿色屏障。加快转变发展模式，加强长江岸线管护，推进土地、矿产等资源管理和节约集约利用。大力倡导绿色低碳生活方式，不断提高全民生态文明素养。  铁腕整治环境问题。坚持全民共治、源头防治，加快构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。健全联防联控机制，保持环境监管执法高压态势，全面推进污染源治理，不折不扣抓好中央及省市环保督察反馈问题整改。打好蓝天保卫战。开展重点行业提升改造、“散乱污”专项整治行动，加大餐饮油烟、建筑工地及道路扬尘等污染防治力度，强化秸秆禁烧和综合利用，全面实行城区烟花爆竹禁限放，不断改善大气环境质量。打好碧水保卫战。推深做实河(湖)长制，强力推进河湖生态治理，加强河畅水清主题活动示范项目建设，建立健全非法码头、非法采砂整治长效机制，严厉打击各类破坏水生态环境行为。积极谋划龙感湖生态修复与治理项目，全面完成黄大湖生态环保项目建设任务，做好水体达标工作，持续改善湖泊水质。打好净土保卫战。*实施“土十条”，聚焦“一控两减三基本”目标，加快农业面源污染综合防治示范区建设，推进畜禽废弃物处理和资源化利用，巩固危险废物规范化管理成效，持续改善土壤环境质量。   （七）着力保障改善民生，增进人民群众福祉  坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，持续加大民生投入，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。  切实办好民生实事。坚持民生优先，认真实施年度民生工程。扎实做好“稳就业”工作，促进多渠道就业创业，确保城镇新增就业5000人以上。按照兜底线、织密网、建机制的要求，加强多层次社会保障体系建设，*实施全民参保计划，推动“五险一金”征缴扩面。加大工资治欠保支力度，落实各类扶持政策，促进城乡居民增收。加强社会救助等工作，完善最低生活保障制度，健全残疾人等困难群体保障服务体系。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，实施棚户区改造500套，扩大住房公积金制度受益群体范围，强化市场调控监管，促进房地产市场平稳健康发展。  大力发展社会事业。加强师资队伍和师德师风建设，提升中小学校办学水平。*实施学前教育三期行动计划，推动义务教育优质均衡发展，加快推进城关初中新校区、花凉九年一贯制学校建设，开展高中阶段教育普及攻坚，整合职业教育资源。加快两所县级医院新院区项目建设，确保县妇幼保健院投入使用，全面启动“两卡制”试点，大力推进基本公共卫生服务均等化，推动人口计生工作转型发展。加强县级融媒体中心建设，加快推进文化中心等工程建设，健全公共文化服务体系，加强文化遗产保护利用和传承发展，实施文化惠民工程，加快文化产业发展，增加优质文化产品服务供给。推动全民健身，增进人民群众健康福祉。强化市场监管，抓好放心肉、放心粮等工作，保障公众饮食用药安全。加强国防动员、人民防空和民兵预备役工作，发挥工会、共青团、妇联、科协、文联、红十字会等群团组织作用，做好外侨、民宗、地震、气象、统计、粮食、老龄、物价、档案、保密、地方志等各项工作，推动社会全面进步。   （八）提升社会治理水平，维护社会大局和谐稳定  坚持共建共治共享，全面提升治理能力和水平，着力构建既充满活力又规范有序的社会治理格局，不断提升人民群众的安全感和满意度。   防范化解风险隐患。健全监测预警和应急处置机制，加强金融机构信用、流动性和公司治理等风险防控，坚决打击恶意逃废债、非法集资等违法违规金融活动，守住不发生系统性金融风险底线。坚持控增量、减存量，开展政府债务风险专项整治，强化政府债务管理，进一步优化投融资结构，有效防范政府债务风险。完善重大决策社会风险评估机制，从源头防范化解不稳定因素。加强自然灾害防范应对，推进地质灾害隐患点除险安居工作。强化车辆超限超载治理，加强道路交通安全设施建设，全面提升交通安全管理水平。健全防灾减灾救灾体制机制，加强应急专业队伍和装备建设，提高突发事件应对处置能力。严格落实安全生产责任制，*开展“铸安”行动，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。  加强和创新社会治理。加快完善公共法律服务体系，*开展“七五”普法，全面推进法治宿松建设。完善“访调对接”、矛盾纠纷多元化解、领导接访下访等工作机制，依法打击“三堵六闹”等违法行为，全力做好涉企和城乡建设等领域问题处置，打造阳光信访、责任信访、法治信访。依法打击“老赖”，推进诚信社会体系建设。加强互联网安全管理，构建和谐清朗网络空间。全面加快“雪亮工程”建设，提升县乡村三级综治中心规范化、网格化、信息化水平，健全立体化社会治安防控体系。*开展扫黑除恶专项斗争，始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势，建设更高水平的平安宿松。   三、切实加强政府自身建设  新形势、新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须坚持以新发展理念引领发展实践，进一步转变职能，不断开创政府工作新局面。  打造政治过硬政府。旗帜鲜明讲政治，把政府系统党的政治建设摆在首位，*推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，自觉在大局下行动，确保上级各项决策部署掷地有声、落地见效。  打造民主法治政府。严格遵守政府工作规则，坚持依法决策、科学决策、民主决策，着力提高政府决策水平。严格依法履行职责，自觉接受人大法律监督、政协民主监督及社会各方面监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，确保权力在阳光下运行。强化尊法学法守法用法意识，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。  打造务实担当政府。大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，从群众不满意处改起，向群众更满意处努力，全方位提升服务效能。加强督促检查，对确定的目标、制定的政策、部署的任务紧盯不放、一抓到底，做到善始善终、善作善成。健全督查问责机制，坚决整治庸政懒政怠政行为。健全激励关怀机制和容错纠错机制，激发干部“比”的意识、“拼”的精神、“干”的状态，营造勇于担当、奋发作为的浓厚氛围。  打造清正廉洁政府。按照全面从严治党要求，切实履行党风廉政建设主体责任，*推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定及实施细则精神，着力在常和长、严和实、深和细上下功夫，驰而不息整治“四风”。严格“三公”经费管理，压缩一般性支出，不断降低行政成本。强化审计监督，深化精准扶贫、公共资源交易等领域专项治理，坚决惩处各类违法违纪行为，努力营造风清气正的良好政治生态。  各位代表!使命呼唤担当，奋斗创造幸福。让我们在县委的坚强领导下，紧紧团结全县人民，锐意进取，奋力开拓，努力完成全年经济社会发展目标任务，以优异成绩迎接新中国70华诞!  附件：名词解释  三率一度：指综合贫困发生率、错退率、漏评率和群众满意度，是省级评估和国家抽检的重要考核指标。  四督四保：指督查推进新建项目，保证开工率;督查推进续建项目，保证竣工率;督查推进竣工项目，保证达产率;督查推进储备项目，保证转化率。  四送一服：指为企业送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素和服务实体经济。  三去一降一补：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。   农村“三变”改革：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。  农村环境“三大革命”：指一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治，切实改善农村人居环境。  一控两减三基本：指农业农村部提出通过开展农业面源污染防治攻坚，确保到2020年农业灌溉用水总量保持在3720亿立方米，化肥、农药使用实现零增长，畜禽粪污、农膜、农作物秸秆基本得到资源化利用和无害化处理。  “两区”划定：指粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的划定。2018年，我县完成44.3万亩水稻生产功能区和50.6万亩棉花油菜重要农产品生产保护区的划定。  一网一门一次：指充分运用信息化手段解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题，推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。  两卡制：指医务人员通过个人身份识别码(称为“绩效卡”)登录安徽省基本公共卫生服务管理系统为居民提供服务，留下服务工作痕迹;居民通过身份证、健康卡或人脸识别等方式(称为“认证卡”或“服务卡”)进入基本公共卫生服务管理系统，确认获得服务项目;目的是通过信息系统来确保基本公共卫生服务工作的真实性和公平性。  天网工程：指为强化社会治安防控和管理，我县投资6100余万元，建设视频治安防控系统。2018年，新安装视频监控1165个，建立了人像比对平台，实现对重点区域、重要道路、重要场所等公共部位监控全覆盖。  雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

  2025-07-08

• 【潜山市招商】2019年潜山市政府工作报告

  (2019年1月5日市第十六届人大第三次会议第三次大会通过)  市人民政府市长梅耐雪  各位代表：  现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年，是潜山历史上极不平凡的一年。在市委的坚强领导下，撤县设市成功圆梦，实现了由“县”到“市”的历史性跨越;岳武高速东延线(潜山段)工程开工建设，合安九高铁(潜山段)工程全线推进，下浒山水库建成蓄水;市域经济平稳向好，我市连续两次荣登安庆市经济督导月度考核“红榜”，预计全年地区生产总值同比增长8.5%，固定资产投资增长13%，一般公共预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长13%，较好地完成了年初确定的各项目标任务。   （一）脱贫摘帽奋力冲刺。整合各类项目资金33.78亿元投入脱贫攻坚。*开展千干下基层和春夏秋冬“四季攻势”行动，全市8464名干部与贫困户结对帮扶，1549名精干力量组成173个专班驻村作战。扶持2.62万户贫困户发展农特产业，乡村旅游带动贫困户2715户，农村电商带动贫困人口1.2万人，产业扶贫实现全覆盖。建成就业扶贫驿站30家，“20分钟就业圈”经验全省交流。易地扶贫搬迁451户，危房改造4610户。资助贫困学生1.83万人次。健康脱贫“351”“180”“1579”等政策惠及群众23.9万人次。贫困村集体经济收入均超10万元。贫困户饮水安全、贫困村畅通工程全面覆盖，脱贫摘帽基层基本公共服务全面达标。督查巡查和问题排查整改常态化开展，“九个一”工作机制有力有效。2.38万名贫困人口和30个贫困村顺利脱贫出列，整县摘帽通过安庆市初审。   （二）产业转型步伐加快。产业结构比优化为14∶53∶33。工业经济提质增效。新增规上企业8家，规上工业增加值增长11%。医药健康产业规划编制实施，26家医药健康企业税收增长48.9%，卫康制药获省政府质量奖提名奖，华业香料获安庆市政府质量奖并入选省民营企业进出口百强。皖江机电、欣雨环卫分别被认定为省级数字化车间和工业设计中心。3家企业成功注册马德里国际商标，新增国家高新技术企业4家、省技术中心2家、省名牌产品3个。“源潭制刷”品牌价值跃居安庆区域排行榜首位，“中国刷业之都”通过专家评审。全域旅游精彩纷呈。《天柱山风景名胜区条例》颁布实施，“天柱山”冠名京福、宁安、沪汉高铁，央视25次报道潜山并两次直播天柱山，主峰景区接待游客人数创历史新高。新增薛家岗遗址、中露联房车营地2家3**景区，天仙峡、槎水慢庄、炼丹湖高山潜水、海心谷民宿等项目建成营业，山谷流泉文化园跻身省级研学旅行基地。全域旅游年卡创新推行，“最美乡村在潜山”常态化开展，游客接待量、旅游总收入分别增长10%和13%。天柱山国际溯溪越野暨天空跑全国积分赛成功举办，天柱山国际长板速降大赛获评中国体育旅游精品赛事。天柱山国家森林公园入选首批中国森林健康养生50佳。现代农业蓬勃发展。完成“两区”划定，建成高标准农田2.7万亩、专用品牌水稻生产示范区5.15万亩，潘铺生态农庄获评省级休闲农业示范点。新增“三品一标”产品32个，舒席获批国家地理标志保护产品，天柱剑毫、天柱山瓜蒌籽分获中国国际茶博会和农交会金奖。经汇油茶农民合作社获评国家示范社。塔畈乡荣获全国一村一品示范村镇，我市入选全国农村一二三产业融合发展先导区。城乡市场活跃繁荣。新发展企业和个体工商户5572家，新增限上企业13家、四星级农家乐14家，天柱山旅行社和海信旅行社获评全省首批5**诚信旅行社。电子商务交易额增长32%，黄柏镇、求知村等2镇4村荣评省级电商示范镇村。   （三）城乡建设不断加强。城市功能进一步完善。完成全市空间规划编制。桃园南路“瓶颈段”顺利拓展，完成舒州大道和皖潜大道“白改黑”主体工程、滨河路改造提升工程。建成公交枢纽站和水岸江南等区域污水收集工程，文化公园一期、市立医院新区、潜阳路改造提升、潜水绿道银滩生态环廊等项目稳步实施。城区主干道公交站牌正在更新改造，城市重要节点节庆氛围营造常态化。乡村韵味更加浓厚。环潜水河乡村振兴试验区启动建设，完成油坝、黄柏等6个乡镇政府驻地建成区整治，梅城模范、官庄坛畈等20个美丽乡村中心村和示范点建设扎实推进。整治改造垃圾中转站和非正规垃圾堆放点7个，13个乡镇污水处理一期PPP项目基本建成。万涧村、龙潭村、黄泥村列入中国第五批传统村落保护对象，我市入选省传统村落保护试点和首批全国美丽乡村建设优秀城市。拆旧建新力度大。完成市立医院、彰法山等六大片区棚户区改造1002户，开创我市旧城成片改造先河。实现退宅还耕1.51万亩，总量居安庆市首位。投入1.4亿元，拆除改造农村危旧房屋1.69万户，改造农村旱厕1.07万座。治理违法建设3.08万平方米，“大棚房”全面排查整治。生态建设成效明显。潜水河国家湿地公园(试点)、五庙金色银杏谷建设扎实推进，新增省级森林城镇和村庄4个。城市污水处理厂提标改造基本完成。整改87项中央和省市环保督察交办问题，取缔非法开采加工砂石点73处，拆除城区传统茶水炉83座，解决了一批环境突出问题，全面完成年度生态环保和节能减排任务。我市荣膺首批省生态文明建设示范市和中国最具生态竞争力城市。    （四）基础设施全面提升。道路交通持续升级。建成五(庙)-梅(寨)路、逆(水)-龙(潭)路、水(吼)-痘(姆)路，完成389公里农村道路畅通工程和358公里农村公路扩面延伸工程，板仓、天柱山滑雪场等景区道路改造升级。105国道利民大桥至桃花铺段改建、342省道店水段改扩建一期和环天柱山公路贯通工程稳步推进，053县道复建大头落地，九井河大桥当年重建通车。水利建设不断加强。皖水整治全线启动，加固八一堤、三角堤、潜水合西圩下段堤防39公里，完成黄铺王冲、痘姆汪岭等10座水库除险加固。实施槎水金冲、王河梅湖等25个片区农田水利“最后一公里”工程，治理水土流失面积23.6平方公里，改善灌溉面积4.96万亩，解决5.99万农村人口饮水安全问题。农田水利建设七获省“江淮杯”一等奖。电力通讯安全通畅。500千伏安庆三变、110千伏虎铺变建设扎实推进，35千伏官庄变、王河变建成投用，34个小水电台区完成改造。开通4G基站36个，基本实现信号全覆盖。   （五）改革开放稳步推进。综合改革不断深化。完成国地税机构改革，融媒体中心组建挂牌。年投入近6000万元，全面启动城乡环卫一体化改革。集体林权制度改革综合效益显现，完成村级清产核资和56个村产权制度改革，在39个村实施农村“三变”改革试点，农村土地流转率达70%。开发区管理体制改革和机制创新强力推进，用人机制改革率先启动。开放合作纵深推进。开发区与上海青浦园区共建合作，全区新开工亿元以上项目4个、新投产7个，完成征迁132户、整理净地1010亩。“首位产业招商年”活动扎实开展，组建11个驻外招商组，新引进亿元以上项目35个。外贸进出口、利用外资分别增长13%和29%。天柱山与德国特拉维塔世界地质公园缔结姊妹公园，天柱山中俄文化旅游交流活动和首届痘姆古陶国际文化艺术交流活动成功举办，俄罗斯高级公务员研修班再次来潜开展人文交流。要素供给渠道拓展。79个省市亿元以上重点项目完成投资58.4亿元。“双四”行动扎实开展，全年兑现产业奖补资金9100万元。筹建首位产业引导基金，10亿元企业债募集发行。皖源担保加入省“4321”政策性担保体系。中泰环境挂牌新三板。银企对接签约资金12.93亿元、履约率93.9%，金融机构贷款余额120亿元、增长11.1%。新增建设用地2196亩，供应各类用地2112亩，交易增减挂钩节余指标2938亩、交易额11.75亿元。人力资源市场建成投用。财政管理绩效综合评价获财政部表彰。   （六）社会民生持续改善。民生保障得到加强。实施7件实事工程和33项民生工程。发放五保、低保、救助等资金1.95亿元，“残疾人之家”基本实现乡镇全覆盖。建成保障性住房505套，配租公租房、发放住房租赁补贴549户。城镇新增就业8557人，社会保障面持续扩大。城乡居民人均可支配收入增长10%。科教文卫体均衡发展。申请专利300件、授权发明专利10件。实施全面改薄和校园维修项目73个，新建、改扩建王河、水吼等乡镇中心幼儿园6所，建成天柱山旅游学校扩模发展一期工程，天柱山镇中心小学迁建工程开工，特教学校获批省特奥运动训练基地，高考本科达线率稳居安庆市前列。建成42个村级文化服务中心，完成三祖寺大雄宝殿主体工程和太平塔修缮、程长庚陈列馆布展，痘姆再获省民间文化艺术之乡，潜山弹腔代表安徽参加全国戏曲百戏盛典。创建一级综合医院4所，改扩建村级卫生室20个，卫生健康服务水平稳步提升。梅城中心小学获姚基金希望小学篮球赛全国季军，群众性体育活动广泛开展。社会治理扎实有效。成立市劳调委、消调委和信调委，一批信访积案得到化解。天网工程二期建成运行，扫黑除恶取得阶段性成效。完善村(居)组织和干部待遇保障机制，村(居)换届选举和城市社区调整顺利完成。黄铺村获评中国幸福村。2人入选中国好人榜。非洲猪瘟防控有力，治超治限*开展，应急工作持续加强，安全生产形势保持稳定。完成第二次全国地名普查和《潜山文献集成》、《潜山年鉴(2018)》编纂。人民武装、国防动员、机关事务、双拥优抚、人防、邮政、保险、对台、保密、档案、消防、物价、烟草、盐务、气象、老龄、公积金、工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、红十字和关心下一代等工作取得新的成绩。   （七）政务服务进一步优化。依法行政不断强化。办理人大代表建议127件、政协提案100件。办理法律援助案件702件，“七五”普法通过中期验收。主动公开政府信息3.67万条。公共资源进场交易额31.4亿元，资金节约率11.5%。完成政府投资项目审计95个，审减资金4594万元、审减率6.5%。“三公”经费下降5%。服务效能持续提高。完成县乡村三级政务服务事项清单编制，“互联网+政务服务”和“三集中、三到位”*推进，优化网上服务事项1259项，梳理公布“最多跑一次”事项992项，优化归集办事流程267项。   各位代表，回首2018年，我们深刻体会到：   唯有超前谋划，才能赢得发展主动权。我们紧抓国家政策“窗口期”，交通水利建设发生历史巨变，三年来建成农村道路畅通工程1863公里，总里程超历史总和，基本实现硬化道路“组组通”;治理中小河流132公里，是“十二五”的9.6倍，境内主干河道重大防汛安全隐患基本消除。   唯有合力攻坚，才能打开发展新局面。我们紧追撤县设市梦想，25年锲而不舍、接力奋斗，成为国家新一轮撤县设市安徽首家获批的县级市，也是全国首个以旅游特色获批的县级市。我们全面发力拆旧改造，从城到乡掀起了棚户区大改造和乡村大整治攻坚高潮，实现拆旧2万余户、整治土地2万余亩，拉开了乡村振兴战略序幕。   唯有开拓创新，才能闯出发展新路子。我们在实践中探索创新，全省电商进农村全覆盖巩固提升现场会和全省木本油料产业发展暨林业扶贫现场会接连在我市召开，“黄铺经验”和“五保四建三回来”河长制新路径、“三统两合一转”林长制新举措全国全省交流，多规合一促进项目建设经验获国务院督查组和新华社充分肯定。全年荣获国家和省部级表彰30余项。  各位代表，一份**、一份收获。2018年工作成绩来之不易，这是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全市上下团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向驻潜部队、武警官兵和政法干警，向各行各业的广大干部群众，向奋战在脱贫攻坚一线的全体扶贫干部，向所有关心支持潜山发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!  各位代表，当前我市正处脱贫摘帽、决胜小康和推进高质量发展的关键时期，发展不平衡、不充分的问题还比较明显，主要表现在：首位产业集聚度不高，缺乏大企业、大项目支撑，企业转型、产业升级任重道远;财政收支矛盾依然突出，投融资体制亟需改革创新;防返贫任务仍然很重，城乡建设和基本公共服务仍有不少短板，推进新型城镇化和乡村振兴压力较大;一些干部争先意识、创新能力、服务水平和工作作风与新时代新要求还有一定差距。对此，我们将采取针对性措施，切实加以解决。   二、2019年总体要求和预期目标  2019年，是潜山全面建成小康社会的关键之年，也是潜山新市建设发展的起步元年。  新的一年，我们唯有背水一战、决战决胜，冲刺脱贫攻坚“最后一百米”，才能一举摘掉压在我们头上34年之久的贫困县“帽子”!  新的一年，全市上下唯有万众一心、众志成城，从每一个人做起，从每一件事做起，切切实实做到“县改市、我改变”，扎扎实实推进经济社会高质量发展，才能为新市建设大业起好步、开好局!  根据市委十四届八次全会精神，2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省市和潜山市委的决策部署，坚持新发展理念和稳中求进总基调，紧扣“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，大力实施五大发展主战略，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，确保实现高质量脱贫摘帽，奋力推进经济社会高质量发展，加快建设创新潜山、人文潜山、美丽潜山、幸福潜山。  2019年，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，固定资产投资增长11%，一般公共预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长12.5%，城乡居民人均可支配收入增长9.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，确保完成节能减排和污染防治任务。   三、推进经济社会高质量发展  2019年，重点做好以下九个方面工作：   （一）决战决胜脱贫摘帽。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，坚决打赢整县摘帽攻坚战。  全力攻坚整县摘帽。严格对照“户脱贫、村出列、县摘帽”标准，全面落实各项扶贫政策，确保村级集体经济、基础设施和基层基本公共服务等指标均高于全省平均水平。开展“百日攻坚”行动，补短板、强弱项，高质量通过省级验收和国家抽查，如期实现脱贫摘帽目标。  巩固提升脱贫成效。继续打好政策集合、项目集中、资金集聚、措施集成“组合拳”，减少和防止贫困人口返贫。大力推行“四带一自”和“三有一网”扶贫模式，全面推进农业、旅游、电商、金融等产业扶贫。坚持“志智双扶”，持续办好扶贫夜校，加强农民技能培训和义务教育控辍保学。深化全国“百城万村”家政扶贫试点，加强易地扶贫搬迁后续产业发展和就业扶持。促进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，统筹推进贫困户与非贫困户、贫困村与非贫困村均衡发展。   强化脱贫长效机制。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，充分发挥支、村“两委”主体作用，进一步建强五支帮扶力量和村级扶贫队伍。继续加大扶贫项目和资金整合力度，增强村(居)和群众增收能力。加强扶贫工作督查调度和执纪问责，深化扶贫领域专项治理，建立常态化帮扶减贫和贫困监测机制，筑牢脱贫攻坚保障防线。   （二）壮大新型工业经济。强化工业强市战略引领，以“亩均论英雄”，加快动能转换和产业转型。  做强医药健康产业。实施首位产业“十个一”工程，打造生物医药、现代中药、医疗器械、保健品、运动装备等产业板块。进一步做强卫康制药、华业香料、奥力欣生物科技等行业龙头，推动永大文体、嘉欣医疗、甬安雨具等骨干企业转型发展，力争培育产值超亿元医药健康企业6家。推进积善家保健食品、塞力斯医疗、出发吧体育用品等项目建设，力促禾恩药业中药制剂、京和生物药业等项目建成投产，新建中药材基地1.5万亩，加快产业链配套和集群化发展。医药健康产业产值增长14%以上。  做大骨干制造业。做强机械机电工业板块，支持宏昌机电军民融合发展，推进钟南人防军民两用安全防护装置、孺子牛智能手机微型轴承等项目建设，新增规上企业10家以上。实施制刷产业提升工程，依托源潭“中国刷业之都”，牵头制订刷制品系列国家、团体标准，筹建源潭刷业外贸转型升级示范基地，力促安康塑业塑制品、环美制刷和中扬刷制品生产等项目建成投产，培育集创意研发、生产销售、装备制造于一体的刷业集群，刷业产值增长25%以上。实施专精特新中小企业培育工程，引导企业自主创新和产学研合作，完成技改投资超22亿元，力争新增国家高新技术企业4家、省市专精特新企业10家。鼓励企业创新创牌，争创省级新产品10个、工业精品2个以上。  做实建强园区平台。提升“容量”，加快开发区土地征迁整理，完成征迁110户和整理净地1000亩;按照“委托管理、资源共享、指标分列、独立核算”思路，推进源潭产业板块与开发区一体化发展，着力打造机制创新、要素齐全的制刷产业聚集区;积极探索梅城、黄铺、余井、王河产业集中区转型发展新路子。盘活“存量”，推进僵尸企业“腾笼换鸟”，有效利用闲置厂房等存量资源，开发区依法清理处置闲置和低效用地400亩以上。做大“增量”，加快创业孵化基地建设，建成标准化厂房3.5万平方米，力争新引进亿元以上项目7个、新开工6个以上，区内工商税收增长12%。   （三）提升全域旅游魅力。深耕细作“旅游+”，推进景区开发、宣传营销和业态融合，带动第三产业蓬勃发展。  做强“山城一体”核心板块。借力天柱山与华侨城赋能合作，努力实现主峰景区游客量、经营收入当年分别增长50%和30%，推动旅游公司上市进程。积极筹备世界地质公园再评估工作。扎实推进天柱山入口服务区、天柱山庄改造等工程建设，建成地质公园博物馆、智慧景区、生物多样性保护等项目，启动龙潭河景区建设。推进长鹿休博园、皖文化园等旅游综合体项目，发展旅游度假区康体休闲、特色小镇、户外运动等新业态。强化立体宣传和整体营销，深化天柱山与俄罗斯人文交流合作，加强高铁专列冠名、高端媒体宣传，放大溯溪越野暨天空跑、长板速降国际体育赛事和年卡制等效应，借助“5+N”安徽名山联盟平台，进一步扩大天柱山影响力。  打造“环天柱山”新业态带。以龙头景区辐射带动乡村旅游，做强“最美乡村在潜山”品牌。推进环潜水河西路、环浒山湖路等旅游公路建设，加快程长庚和张恨水故居、薛家岗遗址、白马潭、天龙关、板仓等景区景点串珠成链，打造4条精品乡村旅游线路。大力发展特色民宿，建设德馨庄、天仙峡、槎水慢庄、潘铺生态农庄等乡村旅游景观带，争创省**旅游村3家。积极推进文旅融合，开发研学旅行产品，依托地质公园、非遗传承、名人故居等资源优势，创建省级研学旅行基地2家。建成天柱山滑雪场二期、中露联房车营地二期等项目。推进浒山湖旅游规划编制。力争通过首批国家全域旅游示范区创建验收。  提升现代服务业水平。开展旅游环境综合整治，加强旅游从业人员队伍建设，引导宾馆饭店和旅行社提升管理服务水平，发展星级农家乐20家，新增限上企业8家。支持旅游工艺品研发，争创国家和省级命名旅游商品10个。巩固提升电子商务进农村全覆盖成果，做强“供销e家”、邮乐购、和沐生活等电商平台，创建省级电商示范镇村10个。推进皖西南农产品交易大市场建设。规范保险、中介、信息、咨询等行业发展。    （四）扎实推进乡村振兴战略。紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”方针，加快农业农村现代化。  发展绿色现代农业。稳定粮油棉等传统产业规模，大力发展茶叶、瓜蒌、蚕桑、油茶、中药材、花卉苗木等特色农林产业，建成高标准农田2.2万亩，建设专用品牌粮食基地5万亩、瓜蒌标准化生产基地1万亩和蚕桑规模化基地1.5万亩。推进油茶深加工、薄壳山核桃种植、稻虾共养等扩模增效，实施“瓜蒌+金融+科技”试点项目，打造3个现代农业产业园、科技园，争创市级以上一村一品示范村2个。完善天柱剑毫、天柱山瓜蒌籽母子品牌管理体系，新增“三品一标”产品10个。鼓励适度规模经营，积极培育生态农业、休闲农业、观光农业等新业态，发展家庭农场50家、农民合作社100家以上，培育市级以上农林龙头企业8家，争创省市休闲农业和乡村旅游示范点3家。持续加强重大动物疫病防控，争创省农产品质量安全市。  全域建设美丽镇村。学习浙江“千村示范、万村整治”经验，改善农村人居环境，打造美丽乡村升级版。建立乡村振兴项目库，推进潜水河国家湿地公园宣教中心、痘姆古陶非遗传习基地、水吼永杰竹业扶贫驿站等项目，打造以“一环一线”为核心区的环潜水河乡村振兴试验区，建设百里山水画廊。加快一二三产融合发展，积极培育一批“美特情宜”风情小镇，着力打造源潭刷业国家级特色小镇和黄铺田园综合体。深化农村“三大革命”，完成农村改厕5000座以上。按照“储备一批、巩固一批、提升一批”梯队培育模式，整治自然村、提升改造中心村、建设精品示范村，加快美丽乡村向美丽经济转变。挂牌保护一批古民居，实施万涧村、龙潭村、黄泥村3个中国传统村落保护项目。健全乡村治理体系，以文明乡风助力乡村振兴。  构建通畅交通电力网。以环山、环河、环湖生态交通为重点，编制农村公路网规划，统筹山圩畈区和景区交通建设。积极推进合安九高铁(潜山段)和岳武高速东延线(潜山段)工程建设，完成105国道利民大桥至桃花铺段改建、342省道店水段改扩建一期和环天柱山公路旅游风景道等工程。全面建成1500公里的农村公路扩面延伸工程，配套建设农村公路生命防护工程。抓实路长制，探索“四好农村路”建管养运市场化、专业化。加快新一轮农网改造升级，推进110千伏虎铺变和35千伏黄泥变、痘姆变建设，建成运行500千伏安庆三变。  打造人水和谐水利。推广“五保四建三回来”河流治理新路径，落细落实三级河长制。编制下浒山水库移民后期扶持项目规划。启动河湖水域划界确权，开展河湖“清四乱”专项行动，实施农村饮水安全巩固提升和35个片区农田水利“最后一公里”工程。完成皖河治理潜山段工程，实现潜水、皖水、长河、梅河堤防全面达标。实施牌楼河、茅岭河、鲁坦河堤防加固和黄柏河、光明河等小流域综合治理，推进平洋河水库和圩区排涝站、高效节水灌溉工程建设，打造一批美丽河塘库堰。   （五）打造文明宜居旅游城市。加快“山、水、城”融合发展，擦靓“山映潜阳、水润舒州”旅游城市名片。  精心规划城市。以城市总体规划修编为抓手，推进多规合一，强化生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界“三线”控制，编制完善主城区、开发区、度假区、高铁站等重点片区城市设计和控制性详规;及时启动河西新区规划建设，依法推进河西工业地块开发利用，加快城市跨河发展，着力构建城市空间新格局。以道路改造提升为抓手，按照“外成环、内成网”思路，贯通延伸城市主干路网，增加街巷路网密度，优化道路交口设计，完善城市慢行系统，加速形成天柱山路-风情大道-舒州大道-彭岭路-东外环-南外环为主线的城市大外环。以棚户区改造为抓手，区间整合、拆建结合，加快城市公共空间“微更新”，推进城市双修和海绵城市建设。  精致建设城市。实施路网畅通工程，完成南外环路面修复，启动高铁站至火车站快速通道建设，推进皖山路、团结路、纬一路延伸段规划建设和桃园路改造提升。实施城市活水工程，建成潜水绿道银滩生态环廊，推进皖水拦河堰建设和干沟、北门河综合整治，开展稻香园、彰法山、姚冲区域污水收集截流及易涝点治理，打通活水入城“最后一公里”。实施旧城改造工程，强力推进雪湖片区棚户区改造和安置房建设;严禁私搭乱建，依法保护雪湖生态环境;科学编制雪湖规划、设计和投融资建设方案，启动雪湖规划建设。编制桃园片区控制性详规，整治东苑、风逸园等老旧小区，推进市立医院、北门河、彰法山、新二中、高铁站等片区和开发区、源潭镇棚户区改造。实施配套提升工程，推进东门入口整治和客运中心建设，改造路名牌、候车亭等“城市家具”，建设小绿地、小广场等“口袋公园”，争创省级园林城市。   精细管理城市。进一步健全城市规划日常管理工作机制。升级改造数字城管指挥中心，推进城市智慧化管理。加强市容环境卫生整治，启动建筑垃圾综合处理场和黄泥垃圾中转站建设。规范电力通讯杆线架设，规范城区排档设置经营。加强违法用地和违法建设治理，严控规划区域抢搭抢建，完善城乡禁违网络。进一步规范物业管理，提升行业服务水平。强化城市重点时段、主要路口、关键节点交通管理，整治乱停乱放。全面深化文明创建，争创省级文明城市。   （六）建设生态美丽新家园。秉承生态优先理念，努力把“皖水潜山”建成金山银山。  建设美丽生态。全面深化林长制，完成人工造林、封山育林、退化林修复3.8万亩，建成5公里森林长廊，改造环天柱山林相。推进潜水河国家湿地公园(试点)建设。加强古树名木分级挂牌保护，扎实推进松材线虫病防控。建设105国道利民大桥至桃花铺段生态廊道，推进253省道余井至彭岭段绿化提升。清理整顿非法占用林地窖茯苓，严惩非法捕猎、电鱼药鱼等违法行为。创建省级林业示范区(园)2个、森林城镇和村庄9个。争创国家生态文明建设示范市和“中国天然氧吧”，让绿色成为潜山最美底色。  强化污染防治。巩固环境突出问题整改成果，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。强化烟花爆竹销售管理，划定烟花爆竹禁燃限燃区域，实施重点时段禁燃限放。开展“散乱污”、扬尘、餐饮油烟等专项整治，PM2.5浓度控制在50微克/立方米以内。严厉打击非法开采加工砂石行为。全面推进水源地保护和黑臭水体整治，排查整改城区排水管渠雨污混接错接，新建、修缮开发区污水管网23.8公里，潜水、皖水水质稳定在Ⅱ类以上。  加强节能减排。强化节能环保标准约束，落实能耗和总量“双控”目标。推进泛能网项目建设，加快开发区集中供气供热和循环化改造。加大农作物秸秆及畜禽养殖废弃物资源化利用力度，努力实现化肥农药使用零增长。   （七）全面深化改革创新。以供给侧结构性改革为主线，用改革的办法破解难题，提振发展活力。  加快行政体制改革。完成新一轮政府机构改革，持续优化政府职能。推进“放管服”和行政审批制度改革，力争审批时间减半。深化开发区体制机制改革创新，推行全员聘用、竞争上岗，建立权责对等、运行高效的园区管理新体制。探索天柱山风景区和旅游度假区管理体制改革。深化城乡环卫一体化改革，推进城乡扁平化管理。推动生态环保、市场监管、交通运输、城市管理、农业、文旅市场综合行政执法改革，探索“乡镇吹哨、部门报到”集中执法新机制。  创新投融资机制。组建运营潜润投资控股集团公司，加快政府性融资平台市场化转型。深化政府与社会资本合作，推进高铁站至火车站快速通道等PPP项目。建好首位产业引导基金，支持主导产业发展。用好“4321”政银担合作政策，扩大皖源、潜源担保业务规模。引导金融机构加大对民营和小微企业信贷投放，新增贷款12亿元以上。做好企业债和政府债券发行使用。加快华业香料、卫康制药上市进程。深化金融环境专项整治，依法加大汇丰担保债权清收力度。严厉打击非法集资、恶意逃废债等违法行为，打造“信用潜山”。  深化农村综合改革。继续完善农村基本经营制度，巩固农村土地确权登记颁证成果，实现农村土地流转率75%以上。*推进农村集体产权制度改革，完成63个试点村股份量化，探索集体经营性资产股份合作，壮大村级集体经济。在32个村实施农村“三变”改革试点，建设运营县乡两级农村产权交易服务平台，设立源潭、水吼、黄泥、痘姆等乡镇农村产权交易服务站。推进“劝耕贷”乡镇全覆盖。   （八）做强发展要素保障。聚焦工作短板，坚持问题导向，拓展发展空间。  谋深谋实项目。抢抓国家加大基础设施领域投入机遇，以交通、水利、能源、生态环保等为重点，充实更新“三年滚动计划”项目库，实施一批亿元以上重大项目。主动跟进“五山”联动高铁、武杭高铁、潜山通用机场、下浒山水库灌区等项目，积极争取太(湖)-天(柱山)-舒(城)旅游公路、岳武高速东延线源潭和槎水出入口快速通道、川气东输潜山连接线、车轴寺二桥等项目，做强高质量发展支撑。   大力招商引资。狠抓“招商引资突破年”活动，工作重心向招商转移，工作力量向招商集中。充分利用“3+1+N”招商平台，探索“一统多专”招商新方式，统筹全市招商资源，组建专班攻坚，形成面上统筹、点上突破的招商新机制，新引进亿元以上项目40个。主攻首位产业招商，力争落地亿元以上医药健康、文化旅游产业项目20个。实施招商引资“一把手”工程，推进“点**式”招商、以商招商和资本招商。进一步完善招商政策体系和考核机制，实行招商工作周调度、月督导和季考核，提高到资率、开工率和达产率。实施“潜商回归”工程，开展返乡农民工等人员创业试点。坚持引资引智相结合，培育引进一批产业、金融、规划等领域高层次人才，浓郁大开放、大招商、大创业氛围。  盘活土地资源。严格执行统一的征迁补偿标准，进一步统筹城乡重大项目建设征迁安置。强化新增建设用地预算和预审机制，批而未供、低效和闲置土地清理处置率达20%以上。进一步优化调整工业用地和划拨用地政策，探索建立“弹性出让、先租后让、租让结合、长期租赁”工业用地新路径和“一竞双限”房地产供地新机制。实施补充耕地和增减挂钩3000亩，力争节余指标交易3000亩以上。   （九）繁荣各项社会事业。始终把惠民利民作为发展的出发点和落脚点，让改革发展成果更多地惠及全体市民。  改善社会民生。坚持财力向基层倾斜，全面实施各项民生工程。进一步提高城乡低保、特困供养等保障标准，完善养老服务体系，做好社会救助、优抚安置等工作。开展残疾人精准康复服务行动，推进残疾人“一家一站”建设。实施全民参保计划，整合城乡居民基本医疗保险，进一步扩大社会保险覆盖面。常态化开展“2+N”等招聘活动，新增城镇就业4150人，下岗失业人员再就业率超60%。  发展社会事业。完成天柱山镇中心小学迁建，推进天柱山、龙潭等中心幼儿园建设，启动源潭中心小学和天柱山镇中心学校校区规划建设，深化天柱山旅游学校与市内企业校企合作，促进各级各类教育优质均衡发展。健全分级诊疗体系，实行基本公共卫生服务“两卡制”，推进计生服务管理转型，全面优化卫生健康服务。巩固公共文化体系示范区创建成果，推进农家书屋数字化升级改造，加大舒席、古陶、桑皮纸等制作技艺保护性开发力度。大力发展群众性体育运动，建成全民健身中心，举办皖鄂赣三省十二县(市)体育协作区运动会。加强民生价格监管，确保物价总水平基本稳定。加大公积金归集和使用力度。推进第四次全国经济普查、第三次全国国土调查，完成第二次全国污染源普查。编纂《潜山年鉴(2019)》。保障妇女、儿童和老年人合法权益。做好人民武装、国防动员、民族宗教、外事侨务、机关事务、消防救援、人防、对台、保密、档案、烟草、盐务、工会、共青团、工商联、科协、文联、红十字和关心下一代等工作。  加强社会治理。建强“大安全”工作机制，加快县乡村三级综治中心提标升级，积极推进访诉分离，实现信访形势和信访秩序“双好转”。建成运行县乡村三级综治视联网，全面实施“雪亮工程”，*推进扫黑除恶专项斗争，打击各类违法犯罪。健全农民工工资支付监控和保障制度，严惩恶意欠薪行为，维护劳动者合法权益。开展房地产领域突出问题专项治理，稳地价稳房价稳预期，促进房地产市场健康发展。进一步健全防灾减灾救灾和应急管理体系。强力治理超载超限。推进安全生产“铸安”行动和“六项机制”建设，加强道路交通、建筑施工、食品药品、消防安全、森林防火等重点领域安全监管，建设“平安潜山”。   四、切实加强政府自身建设  作为新市建设者，我们必须不断强化自身，才能不辱使命，当好追梦人，做好新答卷。  坚定政治方向。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，强化政治责任，保持政治定力，永葆政治本色，让中央和省市各项决策部署在潜阳大地落地生根，造福潜山人民。  强化依法行政。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，切实办好人大代表议案、建议和政协提案。*推进“七五普法”。进一步完善政府权责清单、公共服务和中介服务清单。坚持重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和民主决策机制，做到依法决策、民主决策、科学决策。严格依法规范预算管理和政府债务管理，建立“花钱必问效、无效必问责”绩效管理机制。牢固树立过紧日子思想，严控“三公”经费，压减一般性支出5%以上，集中财力办大事。   强化廉政建设。严格执行中央八项规定精神，切实加强党风廉政建设，全面落实“一岗双责”。深化政务村务公开，实现脱贫攻坚、工程建设、国有资产、公共资源交易等重点领域审计监督全覆盖，扎牢制度“笼子”。聚焦不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等突出问题，紧盯关键节点，坚决防止“四风”反弹回潮，下大气力整治“推绕拖”等庸政怠政、甚至“中梗阻”行为，打造风清气正政务环境。  强化政务服务。坚持以“放管服”改革为抓手，深化“互联网+政务服务”，加快“一网一门一次”改革，推进并联审批和线上线下融合，力争网上办件率达90%以上。坚持开展“四送一服”专项行动，全面落实各项惠企减负政策，降低企业经营成本，进一步优化营商环境，激发市场主体活力。始终以“稳增长”为主线，服务实体经济、服务市场主体、服务基层群众，以干部的辛苦指数，换取群众的幸福指数和潜山的发展指数!  2019年，我们将办好8件实事：  1.建成二乔公园二期工程;  2.建成长河大桥;  3.建成市立医院新区门急诊综合楼主体工程;  4.建成文化公园一期工程;  5.完成潜阳路改造提升工程;  6.完成开发区彭岭路片区基础设施建设和土地整理;  7.基本建成皖水综合治理工程;  8.建设开发区幼儿园和三合小学。  各位代表，同志们，幸福是奋斗出来的!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚定信心、团结拼搏，彻底告别贫困县，奋力起跑潜山市，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【太湖县招商】2019年新仓镇政府工作报告

  2019年3月5日在镇十四届人民代表大会第三次会议上镇人民政府镇长胡小亮各位代表：现在我代表新仓镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，是改革开放40周年，一年来我们紧紧围绕县委、县政府“1142”战略部署，抓党建、促扶贫，重招商、强工业，治污染、美环境，战黑恶、保平安，经济建设和社会事业齐头并进、行稳致远。 一、工业经济持续发力2018年我镇新进项目8个,招商引资项目6个，项目到位资金0.61亿元。规上企业达18家，规上工业产值累计增幅7.4%;全镇完成工商税收1014.2万元，超额完成全年税收工作任务。五千万元以上固定资产投资2.36亿元，工业经济处于全县前列。 二、产业结构调整加速2018年我镇粮、油、棉生产稳定，累计总产3.93万吨，完成政策性农业保险投保6.52万亩;全年出栏生猪7.58万头，家禽102.97万羽，肉羊0.73万只，实现畜牧业年总产值5128万元，动物疫病检疫工作有序开展，非洲猪瘟防控工作卓有成效;2018年我镇共完成农机化投入470万元，实现水稻机械化作业12万亩，机育插秧0.4万亩，油菜机收0.95万亩，检修保养各类农业机械267台套，农机化作业创收近2000万元。农业供给侧结构性改革稳步推进，特色支柱产业迅猛壮大，全县农作物秸秆机械化还田现场会在我镇召开，全年共实施粮食品牌项目建设0.4万亩，完成高端稻米订单生产基地建设3200亩。发展稻渔综合种养420亩，实现亩产纯收近千元，新建塔山养牛场，年存栏量100头，沙坝、金鸡、新仓、塔山、茗北、同兴等村发展蔺草--双晚连作800亩，香茗山田园综合体一期工程正在建设之中。两区划定和清产核资工作同步推进，全镇“两区”划定面积6.36万亩，16个行政村，415个村民组清产核资工作全面完成。 三、重点工程步伐加快2018年我镇退宅还耕任务数1020亩，已复垦1036亩，超额完成年度任务，其中通过市级验收363.49亩，省级验收48.21亩;皖河治理工程基本完工;龙林村5000亩国土高标农田项目进展顺利，棚户区改造稳步推进，完成安置点林地征用117.53亩;投入400多万元的黄岭村水利“最后一公里”项目基本完工;鸣山村刘王立明故居布展工作顺利实施，联盟、高原水库新一轮除险加固工程全面竣工;千亩大棚蔬菜种植、千亩蔺草种植、万亩油菜基地等种植项目进展顺利;高铁建设如火如荼，完成全部红线征地783.88亩，房屋签约183户，已拆迁174户，完成拆迁任务总数的84.9%，迁坟703棺。 四、脱贫攻坚推进有力2018年我镇共完成336户1281人脱贫任务，实施易地扶贫搬迁7户29人，危房改造213户634人，牌楼、龙林两个村级光伏电站扩容(60千瓦)顺利完工，6月30日成功并网发电。累计发放小额信贷资金365户1825万元，“351”、“180”政策报销资金38.79万元，健康扶贫受益1.15万人次，累计发放教育扶贫资金157.54万元，开发公益性岗位206个，吸纳贫困就业人口149人，成功经受各类巡视巡察、明查暗访考验10余次;扎实开展了“春季会战”、脱贫攻坚大排查大整改，“夏季攻坚”、扶贫领域作风问题排查整改，“秋季提升”、各级巡视巡察和各类监督检查反馈问题整改及自查自纠，“冬季决胜”、千名干部下基层等系列工作，确保了我镇顺利通过省脱贫攻坚第三方评估验收，顺利通过国家抽查和省级交叉互查。特色产业发展按照“支部+合作社(村集体)+能人+基地+贫困户”的模式，实施产业发展全覆盖，落实贫困户产业发展计划。因地制宜，大力发展香菇、蔬菜、葡萄、蔺草种植，黑斑蛙、肉鸡、黄牛养殖等特色产业。已建成牌楼香菇基地，龙林黑斑蛙、中药材种养基地，花园、团湖蔬菜基地，黄岭、香茗山茶叶基地、塔山黄牛养殖基地、沙坝蔺草种植基地等多个村级扶贫产业基地。“一户一业、一村一品”的特色产业格局初步形成。 五、民生工程保障有力2018年我镇农村低保共计708户，保障人数1984人，累计发放低保金485万元，五保供养金170万元，享受困难残疾人生活补贴787人，发放补贴金42万元。享受精神病药费补助75人，发放补助金7.5万元。完成退役军人和其他优抚对象信息采集1730人。城乡居民养老保险应保尽保，参保率100%，领取待遇13419人，全镇人均缴费水平236元，对镇内96家企业进行了劳动年审，开展了农民工工资支付专项整治行动，较好的完成了社保基数的统计和申报工作。教育工作捷报频传，教学质量稳步提升。全年投入1000万元完成了长河、余桥、鸣山、花园、黄岭、龙林、茗北、牌楼等学校综合楼建设，彻底消除了校园D类危房，城乡教育差距明显缩小。卫计工作统筹推进。奖扶扩面333人，奖励资金32.3万元，奖励扶助661人，奖励资金64.8万元，特扶44人，奖励资金21.5万元。新仓卫生院成功创建“一级甲等综合医院”和“妇产特色专科”，并顺利通过省卫计委验收，获得“群众满意乡镇卫生院”称号。精神文明建设硕果累累。一年来，我们相继举办了新仓镇垂钓比赛、新仓镇第五届职工篮球联赛等系列活动，同时积极响应县委宣传部号召，成功举办“新仓之夜”、“村村办春晚”等大型文艺活动，富山好人韩银结救人不留名的事迹被县电视台广泛报道，受到了桐乡市委市政府的荣誉嘉奖。 六、绿色发展引领乡村振兴美丽乡村建设全面开展。花园、同兴、新仓、转桥4个县级中心村开始动工建设，团湖、茗北、牌楼3个县级中心村正在建设之中,塔山自然村整治项目有序推进，龙林市级中心村顺利通过验收并获得市级中心村建设一等奖，投入500多万元的镇政府驻地建成区建设全面完成，惠民省级中心村建设方案已经敲定并开始动工。“三大革命”齐头并进。650户改厕工作全部完成，垃圾整治工作投入不断加大，新增垃圾环卫桶2000个、垃圾电瓶车12部，配备保洁员180名，农村生活垃圾治理实现了“户分类、村收集、镇转运、县处理”的良性运行机制。畅通工程顺利推进。2018年我镇农村道路畅通工程36条28.218公里，补助资金998.34万元，其中拆并村道路9条9.174公里，加宽道路1条2.344公里，全年完成农村道路路肩整理、加固45公里，投入300多万元的新黄公路排水沟工程、挡土墙工程顺利通过验收，音驼路生命安全防护工程、“一事一议”项目全面完工。绿色发展一以贯之，深入推进河长制、林长制。全年完成人工造林2015亩，义务植树19.3万株，完成省级森林抚育示范片建设5300亩，长江防护林封山育林900亩，退化林修复1000亩。对全镇13座小型水库、重要堤防、重大圩口等进行全面隐患排查，对排涝设施，水闸、水库启闭机等设施进行全面维护。供水供电成效显著。富山、转桥、香茗山农村安全饮水工程正在实施，黄岭村田铺组新增加压站一座，主水管道全部更换到位。2018年我镇总供电量3699.6万千瓦时，供电量同比增长20%。总投资1120万的农网工程顺利完工,沙坝桥基、寺门、孙湾等22个台区2780户的户表改造工作全面完成。 七、社会治理成效明显2018年全镇共受理矛盾纠纷137起，成功调解135起，调解成功率98.5%，上报扫黑除恶线索24条，有用线索17条，制作大型户外广告牌4个，张贴扫黑除恶通告3200张，对黑恶势力进行了有效的打击和强有力的震慑。期内矫正对象15名，安帮对象76人，做到了社区矫正对象、安置帮教对象无一重新犯罪。全年共查处治安案件120起，打击处理80人，较好的维护了社会治安稳定，法制教育工作入脑入心。全年共开展防邪、禁毒、预青和打击传销等宣传讲座9次，发放宣传资料3000份，张贴宣传画1200张。投入3.6万元完成了综治视联网建设，新增“平安村”7个，实现了我镇“平安村”建设全覆盖。 八、政府效能建设掷地有声持续贯彻“两学一做”学习教育常态化、制度化建设，扎实开展“讲严立”专题警示教育，持之以恒整治“四风”，通过短信告诫、提醒的方式，杜绝了节日腐败问题的发生。进一步简化办事程序，提高办事效率，拒绝慵政懒政。加强了村级公共资源交易平台管理，规范了工程招投标程序，严格实行村级“零招待”制度，“三公”经费明显下降，阳光政务建设卓有成效，服务能力、服务水平逐渐提高，政府工作步入法制化、规范化轨道。各位代表、同志们，过去一年的成绩来之不易，这是县委、县政府坚强领导的结果，是镇党委统揽全局、协调各方的结果，是全镇人民苦干实干的结果，在此我谨代表新仓镇党委政府，对关心、支持新仓发展的各级领导、各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。居安思危，我们不能沉浸在过去取得的一点点成绩上沾沾自喜，而是要时刻保持头脑的清醒，充分认识到新仓发展还存在的诸多不足：制约工业高质量发展因素存在，工业用地指标紧缺;脱贫摘帽任务艰巨;综治维稳任重道远;重点工程拉动效应发挥不够，基础设施建设和环境整治仍有短板;高质量发展和特色产业仍有欠缺。对此，我们一定要坚持问题导向，以敢为人先的勇气和魄力，奋力推动新仓各项事业迈上新台阶!2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是我县脱贫摘帽之年，是解放思想，放手大干，全力推进高质量发展的重要一年，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抓住乡村振兴战略新机遇，按照县委“1142”工作部署，进一步解放思想，勇于担当，共创新仓新业绩。 一、聚焦工业经济，从招商引资上发力，推动我镇经济高质量发展围绕工业强镇目标，加大招商引资力度，超额完成年度招商任务。申报新仓镇农民工创业园为省级农民工创业园。调整工业结构，用好“双向选择”机制，因地制宜培养一批龙头企业，发挥示范效应，以点带面，全面开花。充分利用闲置资产兴办实体经济，超额完成工业产值、工业税收、固定资产投资任务，新增规上企业2家，力争规上企业达到20家。 二、聚焦脱贫摘帽，从特色产业上发力，打造“一户一业、一村一品”一是将“户脱贫、县摘帽”作为一项重大政治任务来抓，坚决完成556户1949人的年度脱贫任务，确保综合贫困发生率降至2%以下。以“十大工程”为突破口，以补短板为利器，持续巩固脱贫成效，切实提高脱贫稳定性。二是大力实施“334”产业发展模式，实行产业发展全覆盖，在沙坝、金鸡、新仓、塔山、香茗山等村发展蔺草--双晚连作5000亩，加大蔺草深加工扶持力度，打造“蔺草小镇”靓丽名片。积极发掘乡村旅游资源，加大对鸣山、香茗山、团湖等村乡村旅游发展的支持力度，培育一批“农家乐”典型户和样板村，打造乡村旅游新亮点。培育一批龙头企业带动、重点产业突出、辐射能力强，生态环境好、经济效益高、产品质量优的扶贫产业基地，使其成为带动全镇经济增长、带动贫困户就业增收的重要支撑。三是抓好就业脱贫，2019年在全镇开展2期贫困户劳动就业技能培训，通过实施贫困户劳动技能培训及劳动力转移就业，激发贫困户内生动力，变输血为造血。四是落实脱贫攻坚专项巡视整改，对标对表落实中央脱贫攻坚专项巡视整改清单，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治工作，深挖问题根源、建立整改清单，严格整改标准，做到举一反三，严肃查处贪污挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领等违法违纪行为，坚决查处扶贫领域“微腐败”问题，巩固脱贫成效。 三、聚焦民生工程，从致力改善民生福祉上发力，使广大群众充分享有获得感一是全面加强社会保障。做好“低保”“五保”“残疾人补贴”等各类社会保障工作，从严规范五保、低保评定程序，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，以提升幸福感为目标，努力繁荣社会民生事业。二是继续开展城乡居民养老保险征缴工作，确保完成县级下达的提档升级任务。实行居民养老保险工作旬调度、月通报制度，进一步激发干事热情，形成你追我赶的良好工作态势，持续做好就业脱贫技能培训工作，带动贫困户增收脱贫。三是继续办好人民满意的教育。加强师德师风建设，提升教师素质能力建设，推动城乡义务教育一体化发展，深入实施农村义务教育学生营养改善计划。四是不断优化公共卫生条件,提高农村医疗服务水平。高质量完成16个村卫生室达标建设，认真开展家庭医生签约履约服务，为健康脱贫贡献力量;努力做好人口计生工作,搞好优质服务。积极推行“一次办证、全程服务”服务证制度改革。五是进一步巩固精神文明建设成果。深入推进移风易俗，树立文明乡风，积极举办各类文体活动，丰富广大群众文娱生活，完成刘王立明故居布展。依托美丽乡村、文化广场等基础设施建设成果，吸引更多群众走向广场，远离牌桌，营造良好乡村风气。 四、聚焦重点工程，从打造新的经济增长点上发力，扩大重点工程的带动效应一是高标准、高质量推进重点项目建设。抓好高铁新区建设和S246征地拆迁工作;完成集镇区商住体项目主体工程建设;完成集镇区南片3#地的招拍挂工作，并启动建设。二是完成农村道路扩面延伸工程194.131公里建设任务，实施好移民后扶项目建设。启动黑河花园段堤防加固工程，完成牌楼、香茗山、茗北农田水利“最后一公里”建设，实施富山、香茗山等村人饮工程。三是加快发展现代农业。培育新型农业经营主体，拓展观光、体验型农业项目，大力培育“美丽田园”、“体验采摘”等休闲农业。推进香茗山田园综合体、花园草莓采摘基地建设，完成团湖、花园千亩蔬菜基地、金鸡2000亩高标准大宗油料生产基地建设，发展金鸡、花园、沙坝、团湖、新仓等村稻田综合种养2000亩。 五、聚焦乡村振兴，从镇村建设上发力，夯基础、治污染、美环境一是继续完善集镇区建设，做好集镇区绿化、亮化工作。做好集镇区基础设施维护管养工作，不断提升镇区服务功能。启动集镇区污水处理厂建设，打通王家冉店至小花线创业路建设。结合文明创建，整治违章搭建、占道经营、落地广告牌、绿化损毁等影响镇容镇貌的问题，促进环境整治制度化、常态化。二是打造美丽乡村升级版。做好转桥村升级省级中心村、花园村市级中心村工作，实施好塔山、富山、金鸡县级中心村建设，完成团湖、茗北、牌楼县级中心村，黄岭茶园自然村、转桥丰一自然村、转桥灿阳自然村整治工作。三是推进农村人居环境整治，落实村庄清洁行动。深入实施农村三大革命，计划完成改厕700户，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，整合资源，强化举措，落实环境保护目标责任制，深入推进河长制，落实塘长制，大力整治当家塘。推深做实林长制。 六、聚焦社会治理，从扫黑除恶治乱上发力，营造和谐新仓新秩序一是进一步提高政治站位。深刻认识扫黑除恶专项斗争重大政治意义，健全完善扫黑除恶线索摸排、核查、办理机制，形成部门协作，资源共享的良好工作格局，营造打击一个、震慑一批、教育一片的良好工作态势。二是坚决打好防范化解重大风险战。坚持落实“四项排查”机制，及时化解各类矛盾纠纷，深入开展治安重点区域和重点人员排查工作。做好退役士兵、老民师等群体稳控工作，确保实现无赴省进京上访的工作目标。三是做好法制教育宣传引导工作。以综治宣传月、“七五”普法等活动为契机，开展宣传教育，通过发传单、拉横幅、播广播等方式，进一步提高群众法制观念，提升群众法制水平，真正做到法制教育入脑入心。 七、聚焦廉政建设，从转作风、提效能上发力，加快推进阳光政府建设一是全面加强党风廉政建设。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把党的领导贯穿到政府工作的全过程。坚决贯彻落实中央八项规定精神，“严规矩、强监督、转作风”，开展集中整治形式主义、官僚主义专项行动，坚决反对重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”、出“勤”不出“力”，着力营造廉洁修身、勤勉尽责、风清气正的干事创业环境。二是全面提高政府效能。大力倡导干字当头的务实作风，真正做到在其位、谋其政、尽其职、负其责，干出实打实的新业绩。强化以人民为中心的发展思想，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，更好地把工作推进与满足百姓需求、解决群众困难结合起来，干出群众的好口碑。三是全面推进依法行政，牢固树立法治思维。自觉接受镇人大监督，广泛听取社会各界的意见和建议，推进行政决策法制化、科学化、民主化。深入推进政务信息公开，切实保障人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权，提高政府工作的透明度和公信力。各位代表!新征程肩负新使命，新作为成就新业绩，让我们以花香蝶自来的信心，以咬定青山不放松的恒心，以不破楼兰誓不还的决心，立下愚公志，当好追梦人，以喜人的业绩向建国70周年献礼。谢谢大家!

  2025-07-08

• 【岳西县招商】2019年菖蒲镇政府工作报告

  菖蒲镇政府工作报告镇长王启兵各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实十九大精神，坚持“创新、协调、绿色、开发、共享”五大发展理念，按照“四个全面”战略布局，坚持以“生态优先、加速崛起、富民兴镇”为主题主线，以“生态菖蒲、创新菖蒲、美丽菖蒲、小康菖蒲”四个菖蒲为目标，以脱贫攻坚为头等大事，以特色产业发展为中心任务，以大力实施民生工程为核心，以美丽乡村建设为总抓手，团结一心，克难攻坚，开拓进取，埋头苦干，打好“五大攻坚战”，推进全镇经济社会平稳较快发展。菖蒲镇现代农业示范区被评为全省产业扶贫十大园区，被县委县政府授予“四个岳西”建设先进单位三等奖，被县脱贫攻坚指挥部授予2018年度脱贫攻坚工作先进单位。一年来，我们主要做了以下工作： （一）脱贫攻坚稳步推进全力备战迎评，顺利通过各类检查验收。6月份，毛畈村作为22个被抽查行政村之一，代表岳西县接受脱贫摘帽验收，并顺利通过。岩河村、白云寨村、溪沸村、长岭村分别代表岳西县接受了中央及省脱贫攻坚检查，检查结果较好。落实扶贫措施，巩固脱贫成果。落实脱贫攻坚产业到户1812户，投入项目资金308万元。为贫困户直接提供工作岗位50多个，通过间接途径提供工作岗位100多个。教育资助435人次72.1万元。为全镇1181户贫困户资助兜底购买人均180元/年的医保，全镇贫困户享受健康脱贫“351”政策住院报销259人次74.94万元，享受健康脱贫“180”政策报销296人次4.2万元，办理《医疗服务证》1300个、《慢性病就诊证》1945个。为贫困户提供小额信贷1057户2931.15万元。12个村及333户贫困户享受“带资入股”企业分红178.404万元。 （二）经济快速增长实现财政收入1053万元，占全年任务的105.8%;招商引资完成1500万元，占全年任务的150%;农民人均可支配收入达14059元，年均增幅11%，超过全县平均水平20%以上。同时，全镇第四次全国经济普查登记工作全面完成。 （三）双基服务持续提升基础设施建设继续加强。先后启动实施菖蒲至响肠乡级畅通工程改线段项目，新建程家、蒋冲两座公路桥，建设完成37公里非建档立卡村畅通工程，完成菖蒲村境内361路段1.3公里、溪沸村马山路4.5公里、溪沸至白云寨村黄泥沟路3公里的路面改造，全面完成菖蒲至318国道改扩建工程。投资408万元完成水畈、李托、安基冲、向阳4座水库除险加固工程，投资200万元完成毛畈防洪工程，投资160万元完成岩河村供水工程，投资2100万元完成潜水菖蒲镇段防洪工程主体工程建设，投资4500万元的天仙河流域综合治理项目已完成二期溪沸段右岸防洪堤水下主体工程建设，完成菖蒲河、天仙河综合治理项目并流处的水畈、张畈、毛畈三段设计，总投资104.9万元的撞钟、里仁两村农田水利“最后一公里”工程进入施工阶段。投资1100万元的集镇污水处理项目完成管道铺设、厂房建设、设备安装，年前正式投入使用;投资1000多万元的集镇供水项目完成主管道铺设、厂房建设、取水口建设，正在积极推进入户管道铺设，力争尽快投入使用。投资1000万元的镇养老中心完成主体工程建设，正在进行内部装修，力争2019年5月投入使用。完成转桥村程屋、张河两个台区10千伏T接线路的架设及变压器安装。公共服务水平继续提高。菖蒲中心学校第一批次录取岳中7人，30位教师论文市、县获奖，80位教师“一师一优课”获省优、市优、县优。全镇新型农村合作医疗参合率100%，全镇医疗综合报补比达85.96%。全镇出生295人，其中二孩153人。人口出生率11.51‰，适度生育水平继续保持，孕前优生检查完成率100%，人口与计划生育综合考核进入全县一类方阵。全镇实施农村危房改造共161户，其中，一般户75户，建档贫困户86户，补助资金247万元，动工率100%，完工率100%。超额完成城乡居民养老保险升档提标任务，城乡居民养老保险平均缴费基数达268.23元。低保救助1.6万人次，发放资金280万元;五保救助4750人次，发放资金230万元;孤儿救助48人次，发放资金4万元;残疾人护理及生活救助9300人次，发放资金52万元;申报城乡居民医疗救助25人次，发放资金5.01万元;临时救助26人次，发放资金3.6万元。综合文化服务中心全年共接待群众1000多人次，借阅图书720余次，电子阅览室上网人数90余次，电影下乡放映144场，广播电视实现户户通;全年组织开展春节晚会、脱贫攻坚文艺汇演、弘扬慈孝文化文艺汇演、送戏下乡、农民运动会等文娱活动20余次。 （四）生态文明建设不断推进实施美丽镇村建设。投资1100万元实施集镇建成区环境整治，实施背街小巷硬化、亮化、美化工程，集镇面貌焕然一新，安装违法停车监控9个，达到了集镇区整洁规范的效果。溪沸村省级美丽乡村建设顺利通过省级验收，港河、里仁等村环境整治启动实施，全力打造水畈村、毛畈村、岩河村省级全域旅游示范村建设。实施农村产业振兴。完成毛竹退化林修复1000亩，省级毛竹示范片抚育5150亩，目前全镇毛竹面积达到6万亩，三个万亩示范片、四条万米绿色长廊基本形成。建成港河、里仁两个省级毛竹科技示范园，带动效益十分明显。新建年产3500吨竹炭加工厂一座，竹产品加工场3个，年销售毛竹10万吨，带动竹农增收5000多万。出台安商政策，继续加大对徽宏、绿珍珠、绿月等茶叶企业扶持，引导农民改建传统茶园1630亩，新建标准化茶园100亩，全镇茶园面积达到2.4万亩，实现茶叶综合收入2.1亿元，人均茶叶收入8820元，占农户家庭经营性收入比重的80%以上。菖蒲、水畈、港河三村试点开发夏秋茶300亩，采集鲜茶5万公斤，带领50余农户户均增收近2000元。积极探索“三权分置”有效实现形式，扩大土地流转规模，增加农民财产性收入，完成岩河、毛畈、水畈三个村的“三变”改革，毛畈村“三变”改革经验在全县农村基层党建工作现场会上做交流发言。实施农村环境“三大革命”。对农村陈年垃圾进行整治，封闭整治镇垃圾填埋场，调用人力900余人次，动用挖掘机40台套、清理清运车辆150台次，对辖区内自然村进行拉网式排查，清理各类垃圾1.4万余吨。实施改造厕所795个，已竣工500个，通过县级验收500个。加强生态环境保护。全镇共设立镇级林长2名，副林长12名，村级林长12名，组级林长258名;镇级河长4名，村级河长12名。明确了林长、河长职责，目标任务和各自责任区域，成立了林长制、河长制办公室，设在镇农业综合服务中心。全年发放各种宣传资料10000余份，悬挂“林长”、“河长”制工作横幅24幅，在显著位置设立镇级、村级“林长”、“河长”制公示牌13个。对全镇27棵古树名木进行了挂牌保护，落实了管护责任单位及责任人、监督和服务电话，做到树树责任明确、株株保护到位。完成226个林地图斑变化的外业调查及处置工作，完成154个林地图斑的森林督查工作，完成中央财政森林抚育3200亩。关闭岩河储昭才采砂点、菖蒲王国宏采砂点、东渡周学华采砂点、溪沸白云采砂点、毛畈白石沟采石点等5处非法采石采砂点，切实做好治矿治砂工作。加大生态修复和环境整治力度，集中清理“大棚房”9个，“一户多宅”退宅还耕复垦400余亩，继续推进“五治行动”，打好大气、水、土壤三大污染防治攻坚战，狠抓秸秆禁烧，加快资源化利用，保持空气质量优良。岩河九年一贯制学校获2018年安庆市“绿色学校”称号。加强和创新社会治理。深入开展扫黑除恶专项行动，化解隐患数十起，开展法治宣传20余场次，群众受教育3000余次;全年接待群众来访500余人次，处理群众信访件100余次，开展信访隐患摸排50余次，化解群众矛盾纠纷400余件;全镇社会大局平安稳定，全年实现零进京零赴省上访工作目标。利用镇村电子显示屏、横幅、标语、农村广播进行安全生产宣传，提高群众安全生产意识;每月对全镇生产活动场所进行安全检查、隐患排查;每季度召开安全生产例会，对存在问题进行整改，对下一阶段安全生产工作进行安排，坚决守住安全生产红线。防火期，严格执行“禁火令”和镇村组包保责任制;汛前对重点水利工程进行隐患排查，完善各类防汛预案，按照“住上不住下，住前不住后，小雨有值守，大雨投亲友”要求，进行转移避险;全镇实现了防汛零伤亡、森林无火灾的目标。 （五）政府自身建设不断加强镇政府始终把政治建设放在首位，积极参加镇党委开展的“讲严立”专题警示教育，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，干部作风进一步好转，工作效能不断提升。自觉接受人大依法监督，广泛听取社会各方意见，人大代表建议办复率100%。主动公开政务信息230余条，网络留言及群众意见、建议、诉求回复率100%。严格落实全面从严治党主体责任，加强“三公经费”管理，强化村财管控，严控村级债务，公开政务村务，自觉接受群众监督。各位代表!过去一年成绩来之不易，成就令人振奋!在县委县政府和镇党委的坚强领导下，全镇人民顶住接踵而至的巨大压力，克服前所未有的重重困难，埋头苦干，担当尽责，夜以继日，流血流汗，攻克了一个又一个难关，夺取了一个又一个胜利，为全镇经济持续健康发展和社会大局平安稳定作出了积极贡献!但是我们必须清醒地看到，我镇经济发展中还存在许多困难和问题，总量仍然较小，产业结构不优，动能转换不足，龙头带动不强，财政收入增收乏力，与高质量发展要求还有不小差距;基础设施和公共服务还存在不少短板，就业、教育、医疗、文化等民生改善难以满足人民对美好生活的向往;生态保护意识不强，农村人居环境改善任务还很艰巨;各村发展、常规工作不平衡仍然十分突出。我们要直面问题和挑战，采取更加有效措施，认真予以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是持续巩固提升脱贫攻坚成果，全面建成小康社会的关键之年。全镇工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻“巩固增强提升畅通”八字方针，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，落实县委“456”总体部署和“131”工作部署，持续巩固脱贫成果，高质量推动经济发展，高标准推进乡村振兴，实施镇党委政府“12310”工程，为实现“四个菖蒲”打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。镇党委政府“12310”工程即为：持续巩固提升脱贫攻坚成果，做强做大茶叶、毛竹两大支柱产业，打好人居环境整治、乡村振兴、扫黑除恶三大攻坚战，办好惠及全镇人民的十件实事。按照上述要求，今年全镇经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值突破7亿元，固定资产投资超过4亿元，财政收入增幅超过10%，招商引资力争突破1亿元，农民人均收入超过1.5万元。实现上述目标，要重点做好以下工作。 （一）持续巩固脱贫成果。完成脱贫任务。按照县委县政府坚持科级干部包保、项目资金、保障政策“三个倾斜”和“七个全覆盖”要求，为贫困户量身制定帮扶措施，突出抓好到户项目实施，确保完成58户、144人年度脱贫任务。提升脱贫水平。坚持“四个不脱”，落实脱贫户后续帮扶计划。实施好县委县政府推广的“四带一自”、“三有一网”、“三业一岗”发展模式，提升产业扶贫水平。完善兜底保障政策，探索失能、半失能特困人员集中供养护理模式，加大临时救助力度。深化扶贫夜校，开展志智双扶，持续激发群众内生动力。实施村集体经济“351”工程，培育集体经济收入超过50万元以上村2个、30万元以上村3个。促进均衡发展。研究出台“边缘户”支持政策，实现贫困户、非贫困户均衡发展;加强薄弱乡村和边远乡村“双基”建设，实现贫困村、非贫困村同步振兴。 （二）着力推进乡村振兴战略。根据菖蒲镇2019-2022年乡村振兴项目规划，2019年，我镇将从着力提升全镇交通、水利、村镇建设、教育、卫计、文化、城乡居民养老、社会救助等惠民服务方面着手，实施好乡村振兴战略。按照省、市、县有关乡村振兴工作的安排和部署，打好改善人居环境整治攻坚战，全镇12个村，按照县镇统一安排，全力实施好菖蒲村铁滩省级中心村建设任务，岩河、撞钟两村市级美丽乡村建设任务，西畈村县级美丽乡村建设任务，并顺利通过各级验收，取得优秀成绩;完成毛畈、撞钟、岩河三村省级美丽乡村示范点建设，白云寨村市级美丽乡村示范点建设的规划设计、招投标程序，力争2019年底前完成主体工程建设任务;争取全镇在2019年实施美丽乡村环境整治示范村1个。培育新型农业经营主体，壮大徽宏等龙头企业带动作用，培育一批示范合作社、家庭农场。 （三）创建全域旅游示范乡镇。加大全域旅游建设，努力打造水畈村的美好乡村型旅游、港河的特色产业型旅游以及白云寨村的生态观光型旅游、毛畈村的休闲观光度假旅游、溪沸村的温泉度假型旅游。以“中国十大美好乡村”、国家美丽宜居村庄为契机，打造水畈4A级旅游景区，筹建集现代农业观光、休闲养生、住宿餐饮于一体的乡村民宿旅游，重点打造观竹海、品茶香、玩漂流、泡温泉的美好乡村旅游新模式。全面加大各中心村庄环境整治力度，扩大港河、溪沸、菖蒲、撞钟、岩河等美好乡村建设成果，加大整治力度，提升村庄建设水平;着力提高服务质量，建成能够接待100人左右民宿集中点;用好溪沸村省级美丽乡村示范点成果，打造民宿一条街。全面推进集镇规范管理，利用好市民广场、易地扶贫搬迁附近主题公园、文化中心主题公园以及几个大型停车场等公共服务设施，进一步规范营运车辆进站管理，启动菖蒲农贸市场建设。同时，加大招商力度、强化招商理念。利用丰富的毛竹资源优势吸引客商投资开发毛竹、竹笋、竹炭深加工，加大笋竹两用林发展力度。继续扶持徽宏茶业有限公司、绿珍珠茶叶开发有限公司、撞化公司、绿月茶业有限公司、海创饰品等公司，做大做强我镇的茶叶品牌，全面提高我镇企业的市场竞争力，提升经济综合实力。全力做好漂牛文化发展有限公司温泉小镇打造建设，利用丰富的旅游资源，加大全域性旅游招商力度，重点对溪沸的温泉资源、水畈的美丽宜居资源、毛畈的休闲观光农业、原生态民宿资源、港河的美丽乡村资源、撞钟的文化民俗资源、天仙河丰富的水资源进行招商，全力打造全域旅游示范乡镇。 （四）加强生态文明建设。加强生态环境保护。严守生态保护红线，压实镇村两级“林长”、“河长”管护职责，常态化开展巡山巡河及执法工作。实施好菖蒲河、天仙河这两条河流综合治理，加强林政渔政和非法采沙的综合执法，矢志不渝地保护好绿水青山。按要求开展生态区域问题及违法违规建设项目、散乱污企业、固废排查整治。督促玉禾田公司建设垃圾中转站，做到垃圾及时清运。加强生态建设。港河、里仁争创国家生态村建设，溪沸、西畈、毛畈、白云寨、岩河、菖蒲争创省级生态村建设。推进生态环境修复。完成1400亩的退化林修复，完成2500亩的封山育林，完成欧洲银行投资芭茅山改造项目1200亩。完成长岭村滑坡地质灾害治理工程。 （五）持续保障改善民生。持续提升基础设施建设。争取农村道路扩面延伸、安保工程，完成天仙河流域综合治理、小水库除险加固，推进农村饮水安全巩固提升，持续破解全镇群众用电“卡脖子”问题，开工建设王岭电站改扩建项目，启动菖蒲新桥建设。组织实施好33项民生工程。完成菖蒲中心养老院建设，争取做好菖蒲辅导小学迁建前期准备工作，完成文化中心标准化篮球场建设，力争菖蒲文化工作再上新台阶，城乡居民养老保险提档升级再取新突破，民政工作取得新进步。提高群众安全感。持续开展隐患摸排和社会矛盾纠纷多元化解专项行动，强化社会风险源头防范管控，以扫黑除恶实际战果回应群众期待。抓好非洲猪瘟疫情防控，保证人民群众“舌尖上的安全”。健全应急管理机制，利用各村应急广播开展防汛防火演练，强化防灾减灾体系建设，保障群众生命财产安全。各位代表，2019年全镇上下将聚焦聚力努力做好以下十件大事：1、持续巩固提升脱贫攻坚成果，完成58户、144人年度脱贫任务。2、完成菖蒲敬老院和养老中心建设，并投入使用。3、开工建设王岭电站扶贫工程改扩建项目。4、完成天仙河治理工程项目建设。5、启动杨畈—茶园农民工返乡创业园建设，至少引进一家毛竹加工企业或其他劳动密集型企业进驻。6、谋划并力争开工新建菖蒲新桥。7、积极营造良好环境，全力推进溪沸滩温泉小镇建设。8、修通白云寨村直达集镇连接线道路工程。9、启动集镇文化广场建设，提升12个村党建主题广场建设，形成全镇党建主题“带”。10、争取实施水畈村美丽乡村环境整治示范村、全力实施毛畈、撞钟、岩河三村省级美丽乡村示范村建设。

  2025-07-08

• 【宿松县招商】2019年汇口镇政府工作报告

  在汇口镇第七届人民代表大会第三次会议上汇口镇党委副书记、镇长司欣荣(2019年4月12日)各位代表：现在，我代表汇口镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、2018年工作回顾过去一年，全镇上下在县委、县政府，镇党委的坚强领导下，紧紧围绕高质量“脱贫摘帽”这一头等大事和中心任务，坚持稳中求进工作总基调，全镇干群勠力同心，迎难而上，奋力攻坚，较好地完成了全年主要目标任务。2018年全镇共完成一般预算收入1324万元，占年初预算102%，其中：两税完成1076万元，财政完成248万元，规上工业产值10.18亿，固定资产投资8899万元。一年来，主要做了以下工作：抓牢抓实党建促脱贫，如期完成脱贫攻坚主攻任务。把脱贫攻坚作为首要政治任务和首位民生工程，举全镇之力，集全镇之智，落实“十大工程”工作任务，全面开展脱贫攻坚战。一是年度目标如期实现。2018年脱贫121户353人，全镇综合贫困发生率降至1%以内，出台了资产收益扶贫、社会扶贫等一揽子文件。二是“十大工程”全面落实。整合1601万元资金投入扶贫工作，对照“两不愁、三保障”“三率一度”等县脱贫摘帽目标任务深入推进“十大工程”落细落实。产业扶贫工程。产业扶贫项目带动贫困户1496户，发放产业补助金151.65万元;光伏扶贫164户收益30.2万元;商贸流通扶贫，利用淘宝村级电站带动贫困户就业或出售农产品。旅游扶贫惠及40户109人。资产收益扶贫项目总投资210万元，贫困户收益分红21.48万元，受益人口740人。就业扶贫工程。完成城镇新增就业、就业脱贫培训，2018年开发安置辅助性岗位11个、公益性岗位1个，带动贫困户就业60余人次，其中2018年新建的曹湖村扶贫驿站带动就业31人。易地扶贫搬迁工程。实施易扶对象3户15人，发放易扶资金30万元。生态保护脱贫工程。全镇特色种养业林下经济1800余亩，招聘护林员5名，带动贫困户脱贫增收。智力扶贫工程。资助贫困生1294人次，发放各类教育补助41万余元。社保兜底脱贫工程。低保、五保供养对象1346人，发放农村低保、五保金468.1万余元;为所有贫困户代缴城乡居民养老保险和新农合。健康脱贫工程。建档立卡贫困人口参合率达100%。全年享受健康351、180政策补偿1833人次，合计基金支付57万余元。开展贫困户免费健康体检，为近300人代办慢性病卡，送医送药上门80余人次。基础设施扶贫工程。畅通工程投入资金1226万元，完成32.6公里公路建设。推进农饮安装入户，22户47人受益，危房改造179户全部完成。金融扶贫工程。提升扶贫小额信贷使用质量，打造政府主导、银行配合、企业合作、贫困户全程参与的合作发展新模式，完成小额信贷184户855.4万。社会扶贫工程。实施社会扶贫贫困户需求精准对接，积极联系爱心人士，全年完成对接1003次，捐资捐物约4.1万元。四是特色产业扶贫效果凸显。大力发展稻虾合养特色产业，全镇稻虾合养面积达2万余亩，覆盖11个村(社区)，带动贫困户404户1011人脱贫增收。五是包保责任压紧压实。成立11个扶贫工作专班驻村扶贫，全面开展大走访、大排查、大整改，排查整改问题2296条，每周开展“扶贫日”活动。提质提效实现镇域经济高质量发展。特色产业定位明晰。打造“一镇一品”，大力发展稻虾合养特色产业，千亩以上规模集中连片基地数量居全县前列，同时申报省级稻渔综合种养万亩示范区。积极支持辉煌农场创建“桑落洲”绿色大米品牌，荣获全省优质渔米口感奖“金奖”。特色产业发展的聚集效应明显,推动了农业提质增效、农民持续增收、贫困户稳定脱贫。发展后劲明显增强。坚持发展优先，招大引强，民心生态智慧农业、佳泰农副、甲鼎建材、汇龙纺织等重大产业项目发展规模不断扩大。抓实精准招商，完成爱克赛农业发展有限公司招商项目1个，总投资2000万元。现代服务业发展加快，电商、健康养老、物流等新业态兴起。稳扎稳打补齐镇村建设短板。基础设施不断改善。7.7公里的洲汇公路主体工程完工，北沿江一级公路有序推进。实施村道改造工程，完成老村道加宽项目2条5.997km，撤并村路面硬化项目11条12.594km。1500万小型农田水利项目如期完工。总投资3000多万元的华阳河湖西湖圩中小河流治理工程已基本完工。加大水利兴修，总投资358万余元的农田水利最后一公里项目主体工程建设基本完工，极大地改善了三兴村农田水利现状。镇村面貌显著改观。集镇建成区综合整治建设作为县自荐点顺利通过省级验收，投入资金近180万元完善文化站、供排水、公厕、集贸市场、停车场、背街小巷道路等基础设施和公共服务建设，镇域沟渠、背街小巷得到全面整治，绿化、美化面积达800平方米。全年清淤沟渠24条，当家塘36口。“三线三边”行动深入开展，以奖代补投入资金130余万元集中精力打好垃圾死角清理、交通执法管理、校园周边环境整治、占道经营整治、户外广告治理等攻坚战，切实解决了脏、乱、差、堵等突出问题。完成龙潭村、张月村美丽乡村建设。垃圾中转站日均处理转运12吨生活垃圾，污水处理厂正常运营。超额完成土地增减挂项目建设任务，复垦新增土地750亩，拆除危旧房150余间，为我镇乡村振兴提供了财力储备。生态环境保护重拳出击。坚持把生态环保挺在发展的前面，严格生态红线管控。全面推行河长制、林长制，生态保护力度不断扩大。扎实推进千万亩森林增长工程，完成幼林抚育600亩。环保督察反馈问题整改成效明显，对长江沿线24家畜禽养殖场完成整改。加强长江港口保护和大湖生态保护，实施水土流失治理等生态修复工程，筑牢沿江、沿路、沿湖一体化发展的生态屏障。共建共享促进民生福祉不断提高。民生工程深入实施。坚持更多财力向民生倾斜，稳步实施年度民生工程。2018年实施一事一议财政奖补项目8个，总投资160.35万元。积极完善多层次社会保障体系，基本养老保险参保率逐年提高，城乡低保、五保实现应保尽保。深化敬老院“民办公助”创新，逐步提高失能特困人员集中供养率。建成村级养老服务工作站5个。建成汇口镇残疾人之家和村级残疾人工作站7个。农村人居环境“三大革命”提质增效，顺利完成了改厕1210户，拆危拆旧1045户。社会事业持续进步。大力推进义务教育均衡发展，改善各中小学办学条件，教育教学质量居洲区先进行列。完成第四次全国经济普查前期任务。深入开展群众文化活动和精神文明创建活动，完成龙潭村、曹湖村综合文化服务中心示范点建设，协助县文广局送戏下乡、送电影下乡活动，积极举办职工文娱活动。加强妇幼健康服务，推动卫生计生工作深度融合，提高出生人口素质，开创卫生和健康事业新局面。成立退役军人服务管理站，登记退役军人410余人。综治信访维稳形势稳定。注重化解土地征用、拆迁、环境污染等难点、热点和信访问题，开展矛盾纠纷排查，重点解决了一批信访积案，确保问题化解在初始、人员吸附在当地。一年来，通过矛盾纠纷排查，共排查各类矛盾纠纷94起，调处率100%，成功率99%以上。全面深化平安汇口建设，开展扫黑除恶专项行动，依法严厉打击各类违法犯罪活动。严格落实安全生产责任，定期开展安全生产大排查。设立了市场监督管理所，加强食品药品和市场监管。高度重视征兵工作，按时按量完成2018年征兵任务。顺利完成村“两委”换届选举工作，选优配强村级“两委”班子，全面提升社会服务和治理能力。从严从实加强政府自身建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“讲严立”专题警示教育，深入学习宣传贯彻十九大精神。认真落实中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”，政风行风持续好转，工作效能不断提升。自觉接受人大依法监督，广泛听取人民群众意见。持续加大政务公开力度。认真落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，加强反腐倡廉制度建设，保持风清气正的政务环境，切实把纪律和规矩挺在前面。各位代表!刚刚过去的2018年，我们经受住了各种困难和挑战的考验，成绩的取得来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民扎实苦干、砥砺奋进的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我谨代表汇口镇人民政府，向全镇广大干部群众及社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!往日不可追，来日犹可为。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到全镇经济社会发展还存在不少问题。实体经济总量仍偏小，镇财政投资支撑作用还需加强;现代农业发展步伐缓慢，二三产业链亟需补齐补强;生态环境保护压力趋大，镇村人居环境整治问题还较为突出;少数干部不想为、不会为、不敢为，干事创业“精气神”不足，政府效能有待提高。对此我们将高度重视，立足当前，着眼长远，全面客观准确地分析，积极采取有效措施，在今后工作中认真加以克服和解决。 二、2019年重点工作安排今年是新中国成立70周年，是决胜脱贫摘帽、全面建成小康社会的关键之年。全镇将进一步解放思想，以十九大精神为引领，学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，突出重点，打造亮点，持续抓实抓好各项工作。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，财政一般预算收入增长5%以上，固定资产投资增长11%，居民人均可支配收入不低于全省平均水平。 （一）构建新型产业体系，促进产业兴旺增动能以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求，有效推进经济转型升级。壮大工业经济总量。促进产业集聚发展，着力打造纺织业和电子产业的产业集群。推进传统产业优化升级，支持以朗尔纺织、德尔纺织等为龙头的传统产业技能改造，推动纺织业延伸产业链;着力培育晟鑫电器等电子企业健康成长，形成集聚效应;全力支持中兴造船稳步发展。做强做优现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农，推动优势产业由单纯扩大规模向提质提效转变，大力推进省级稻渔综合种养万亩示范区建设。继续做大做强稻虾联作特色产业，建立龙虾种苗繁育基地，稳定龙虾种苗质量和供给渠道;搭建龙虾交易市场平台，引进龙虾加工企业;培育优质特色水稻良种，争取优质“虾田稻”规模达3.5万亩;开展绿色品牌创建认证申报工作，引进绿色大米加工龙头企业，推行“订单生产”和绿色大米深加工，提高优质稻米产品附加值。继续推进汇口现代农业示范园建设，支持民心生态、宝利鑫农场扩大经营规模，促进现代农业与工业、文化旅游、生态休闲、现代物流等二三产业融合发展，形成具有特色和亮点的“一镇一品”品牌。加强新型职业农民教育，加快培育一批带动能力强、辐射范围广、组织化程度高、在市县有影响的农业龙头企业、合作社、示范农场。加快发展现代服务业。大力推进“互联网+现代农业”建设，促进传统农业向特色化、品牌化发展，引导特色产业向精细化、品质化发展。大力发展商贸、物流等产业，推进仓储物流等服务业向专业化高端化延伸。促进滨水现代休闲旅游发展，着力打造我镇经济发展新引擎。实施更加积极主动的开放战略，拓展项目建设发展空间。聚力招商引资。坚持引进来走出去并重、引资引技引智并举，继续加大招商引资力度，围绕产业定位，强化定向招商、补链招商、精准招商，扩大招商规模、提升引资质量。做好项目储备。围绕“十三五”规划，继续把握好投资方向和重点，从上级发展战略中找到与我镇发展实际的结合点，谋划一批农田水利、交通、集镇建设等重大项目，力争更多项目列入国家和省市计划，力争在争资上有新的突破，切实将利好政策转化为现实机遇。加快项目建设。力保华阳河湖西湖圩段治理工程在汛前完成全部建设任务，提高防洪能力。推进北沿江一级公路顺利建设。高质量完成土地增减挂项目建设任务。 （三）实施乡村振兴战略，补齐“双基”建设提品质按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，大力实施乡村振兴战略。坚持规划引领。优化调整城镇土地利用和建设总体规划，加快集镇控制性详细规划编制，组建城镇综合执法中队，建立精细管理长效机制，提升城镇管理水平。提升集镇建成区品质。推进老集镇区、背街小巷排水工程连接贯通，启动客运站、旅游公厕等公共服务设施建设。完善市政配套设施，运营污水处理站。实施人居环境改善提升工程，完成主干道绿化建设，加快三角地带景观升级，全面提升镇区夜景工程。持续开展村庄清洁行动。实施好农村饮水安全、改厕、危旧房改造等巩固提升工程。开展农村人居环境整治三年行动计划，稳步推进美丽乡村建设全覆盖，加快龙潭村省级美丽乡村建设和曹湖村、西湖村县级美丽乡村建设。按照“一户一宅”的要求，对农村破旧危房予以拆除，破除子女住新房、父母住危房，将赡养父母的义务推向社会的陋习。下大力气推进农村厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”，切实解决乡村脏、乱、差、堵等突出问题。继续保持高压态势，严格控制违法乱建行为，全力确保违法建设“零发生”。加快畅通工程建设。加大投入力度，推进程西旅游公路建设，完成拓边延伸工程目标，新建通村组道路18公里，同步推进道路硬化拓宽，改造桥梁1座，提高公路通达通畅水平，促进交通运输互联互通。夯实农田水利设施。积极谋划并实施农田水利“最后一公里”建设计划，统筹推进驿三港、东干渠、三叉港清淤护砌工程和提水灌溉工程。加强汛前检查，消除安全隐患，确保安全度汛。 （四）巩固脱贫成果，建立长效机制防返贫筑牢返贫防线。提升产业扶贫水平，强化产业对村集体经济和贫困户的带动作用，建立企业、合作社、经营户和贫困户利益联结机制，确保每名群众都有一份稳定的收入。拓宽光伏、电商、金融扶贫新路径，做好旅游扶贫大文章，不断壮大村级集体经济，实现贫困村、贫困户稳定增收。补齐薄弱村发展短板，实施村庄整治工程、基础设施改善工程和公共服务水平提升工程，全面打通农村基础设施和公共服务最后一公里，着力改善贫困边缘群众生产生活条件。建立长效机制。强化兜底保障能力，严格落实教育、医疗、低保兜底、社会救助等保障性政策，不断提高贫困群众的保障标准，扩大覆盖范围，筑牢政策、保险、捐赠、救助“四道保障防线”，着力防范因病返贫、因灾返贫、因学返贫、因残返贫。做好后续帮扶工作，坚持一对一跟踪问效，切实做到摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，确保脱贫成效得到人民认可、经得起历史检验。完善社会化扶贫机制，总结扶贫经验，扩大社会宣传，充分调动企业、高收入群体、热心人士参与扶贫的积极性，实现社会扶贫长期化、制度化。 （五）坚持环保优先，建设生态宜居新家园树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持源头防治、全民共治，加快建设“水清岸绿产业优”的美丽新汇口。突出环境问题整治。加强沿江1公里范围内重点区域日常巡查，推进重点水域和饮用水水源地农业面源污染综合防治，实施畜禽养殖污染专项整治，全面巩固中央环保督查“回头看”反馈意见整改工作成果。实现河长巡河常态化，开展河湖清洁主题活动，发挥八里江江豚保护协会作用，加大江豚自然保护区的宣传和引导;深入开展蓝天行动，抓好烟花爆竹禁限放、秸秆禁烧和综合利用工作;抓好黑臭水体整治，推进镇村垃圾集中转运处理，全面实施土壤污染防治计划。筑牢生态安全屏障。实施沿江、沿湖、沿路的林业增绿增效工程，完成年度造林绿化和中、幼林抚育任务。巩固好西湖圩迎水面防浪林成活成材工程，禁止在西湖圩堤坝面栽种一切农作物，构建西湖湿地生态氧吧。积极申报华阳湖群湿地保护项目，打造西湖圩湿地保护风景旅游与桑落洲文化的完美融合。有效保护和合理利用大湖、长江岸线资源，提高资源利用综合效益，严厉打击非法无证码头，防止反弹现象发生。实施林水田湖生态保护和修复工程，增加森林面积和蓄积量，推动生态环境质量持续改善。 （六）突出改善民生，保障社会稳定促和谐坚持“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”理念，认真实施2019年度民生工程。加快文明汇口建设。深化教育综合改革，进一步加强师德教育，巩固教育均衡发展成果，切实做好防溺水、校车安全管理等工作。健全公共文化服务体系，实施镇级综合文化站提升工程，完成康公村和团结村综合文化服务中心建设，计划新建汇口社区和西湖村综合文化服务中心。充分发挥村级农家书屋、农民文化乐园、新时代文明实践所(站)的作用。加强社会主义核心价值观教育，开展丰富多彩的文体活动和文明创建活动。加快健康汇口建设。健全扶弱扶残工作机制，完成社会保障兜底扶贫，扩建汇口镇养老服务中心，推进村级养老服务站和残疾人工作站建设。加快医疗卫生健康服务体系建设，推进全民参保计划。坚持安全发展理念，强化食品药品安全监管，切实保障人民生命财产安全。加快平安汇口建设。加强社会治安防控体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，把风险防控摆在突出位置，深入排查化解矛盾纠纷，加强社会治理服务体系建设，完善立体化治安防控体系，不断提高综治水平，提高农村基层治理制度化、法治化、规范化。加强防灾减灾和应急管理体系建设，提高突发事件处置能力。认真做好第四次全国经济普查。高度重视国防教育、国防动员、民兵预备役和人民防空工作，不断提升双拥优抚水平，加快推动军民融合深度发展，扎实做好退役军人登记工作。 （七）加强自身建设，提高施政能力和服务水平坚定不移依法行政。始终把促进依法行政贯穿于政府工作的全部，作为推动发展的思想自觉和行动自觉，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。顺应行政管理体制改革要求，完善“三重一大”民主决策机制，进一步规范政府依法决策程序。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，接受社会各界的民主监督和舆论监督，完善政府内部监督。加强规章制度建设，进一步建立健全工程监管、政府采购和招投标等重大事项议事规则，强化制度执行的跟踪与监督，确保各项制度真正成为刚性约束。完善行政执法协调协作机制，努力在增强执法合力和执法成效上取得新突破。坚定不移廉洁从政。认真贯彻落实中央八项规定精神和省、市、县委规定，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行廉洁从政各项规定。强化“一岗双责”，把管事与管人、抓业务工作和抓廉政建设紧密结合，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，扎紧织密制度的笼子，从源头上预防腐败行为发生，坚决纠正不正之风，坚定不移惩治腐败。主动深化政务公开，深入推进村务公开，驰而不息推进作风建设向纵深发展，开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，切实巩固“两学一做”学习教育成果，大力营造风清气正的政务环境。坚定不移高效勤政。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，建设忠诚担当勤政高效的政府。进一步提高工作效率，把求实、务实、落实作为政府工作的永恒要求，完善绩效管理、干部考核制度，健全目标管理责任制，切实加强队伍建设，提高干部队伍素质。推行“马上就办、办就办好”工作机制，坚持重心下移，做到工作方案化、方案任务化、任务责任化、责任具体化，不断夯实机关效能建设，做到高效率，快节奏，求实效，呈现政府工作良好形象。各位代表!坚定者、担当者书写发展，奋进者、搏击者赢得未来。让我们在县委县政府、镇党委的坚强领导下，紧紧团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，开拓进取、真抓实干，努力完成全年经济社会发展目标任务，以优异成绩迎接新中国成立七十华诞!

  2025-07-08

• 【岳西县招商】2019年五河镇政府工作报告

  在五河镇第十七届人民代表大会第三次会议上(2019年4月19日)方意各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府向大会做政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，全镇上下在县委、县政府坚强领导下，凝心聚力，克难攻坚，各项工作有力推进。全年实现财政收入723万元，完成任务数的101.8%;完成招商引资880万元，完成任务数的110%;完成固定资产投资3.5亿元。农商行储蓄余额突破3亿元，较上年度增长19.08%。 一、脱贫攻坚成效明显。完成贫困户危旧房屋改造54户，6个易地搬迁点社区功能全面提升。教育扶贫，职校生享受补助341人次，发放雨露计划等各项助学款60万元。健康扶贫，贫困人口新农合参保率100%，享受“351”、“180”政策10211人次。产业扶贫，拓宽产业增收路径，发放产业奖补资金210万元;壮大富民产业，建设标准化扶贫工厂7家，吸纳全镇89户贫困户就业，户均增收2万元。贫困户劳动力获得转移就业培训83人次;引进优秀外出务工人员返乡创业，兴办中小型服装厂30余家，年产值近1000万元。结对帮扶和基层基础工作扎实开展，实现年脱贫任务65户102人，贫困发生率下降到0.8%。横排、叶河两村作为国评样本点，在国家验收中取得好成绩;百步、桃李两村，2019年元月顺利通过国家第三方评估。 二、基础设施全面改善。道路交通，完成7个非贫困村较大自然村道路硬化工程18.8公里，提前实施茅山牛形等8条通组路硬化工程26.1公里。完成X086线五河段路边绿化工程，县道主干道沿线形象进一步提升。水利设施，实施农村安全饮水工程，兴建、改造饮水工程13处，全镇5个村600多人口受益。实施思河、茅山两村农田水利“最后一公里”民生工程项目，兴建拦河坝1座，整修沟、渠、堰1200米，整治山塘4口。投资4000万元的天仙河小流域五河镇段综合治理项目，已完成前期规划、设计、招投标等工作;投资3420万元，涉及全镇5个村的中小河流治理潜水五河镇段防洪工程，已完成项目建设的50%。退宅还耕，通过省市县三级验收2034亩。完成农村危房改造106户。 三、生态经济持续增效。林业产业，完成增绿增效造林3900亩，森林抚育30000亩，退化林修复1500亩，森林抚育示范片7000亩。叶河村构树合作社新发展构树200亩。农业产业，新发展茶园300亩，新建标准化茶厂2座，全镇茶园总面积9500亩，年产干茶130吨，茶业产值3500万元，较上年增长12%。桑园总面积2800亩，年养蚕2100盒，蚕茧产值500万元。思民生态农业有限公司桑枝木耳生产量达到200万棒。高山蔬菜种植面积稳定在1200亩，产值410万元。生猪存栏1900头，家禽存栏35000只，肉类总产量393吨，蛋类产量150吨。各类养殖大户30余户。生态旅游，乡村农家乐、民宿经济向好发展，春蕾山庄、悦康庄园正在兴建;河南、双河等村共有大小农家乐40余家，餐饮、住宿营业额年突破500万元。 四、美丽乡村提档升级。思河村2017年度省级美丽乡村中心村建设任务全面完成。2018年度河南市级美丽乡村中心村、叶河省级美丽乡村中心村建设进展顺利。集镇建成区建设，完成老城区改造4000平方米，完成供水、污水处理厂建设，弱电入地、立面墙改造、镇区亮化工程全部完工。农村环境整治，拆除公路沿线猪圈、厕所1004处，拆除违法建筑11491平方米;新建、改造公厕16个，旱厕改造414户。 五、党的建设和政府自身建设全面加强。圆满完成村“两委”换届选举任务，实现8个村书记、主任“一肩挑”，7个村各有1名全日制大学生。村“两委”中高中及以上文化程度占79%，女性比例占27.42%;平均年龄41.2岁，35周岁以下18人。新建4个村党群服务中心，横排村已投入使用，叶河、河南、响山3村主体工程完工。聚焦思想建设，全年开展“改革开放40周年”、“脱贫攻坚”、“扫黑除恶”等主题宣传活动5场，开展学雷锋志愿服务活动40场次;围绕中心工作，国家级传统主流媒体发稿5篇，省、市传统媒体、官方网络媒体发稿97条。严格落实中央八项规定，及时修订完善《五河镇财政资金监管办法》、《五河镇扶贫项目资金监管办法》，村级财务、项目资金管理进一步规范。强化重要时间节点及中央和省、市、县委重大决策部署贯彻落实情况监督检查，干部作风进一步好转，工作效能不断提升。驰而不息纠正“四风”，及时核查信访线索9件，通报批评、诫勉谈话12人次;立案查办案件3起，给予党纪政纪处分7人。各位代表，过去的一年成绩来之不易!成绩的取得，得益于上级党委、政府的坚强领导，得益于社会各界的大力支持，得益于全镇广大干群的共同努力。在此，我代表镇政府向所有关心、支持五河发展的各级领导和社会各界致以衷心的感谢，向积极投身家乡创业的建设者们致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇发展中还存在不少困难和挑战，主要表现在：主导产业优势不明显，农民可支配收入总体水平不高;民生领域还有不少短板，生态文明建设还需加强;发展环境、乡风文明仍需进一步优化，少数干部的担当精神、执行能力还需提升。对于这些问题，我们一定认真对待，着力加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是推进高质量发展的关键之年，做好今年的工作意义重大。政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗职，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，以“生态优先，加速崛起，富民强村兴镇”为主线，以新发展理念统领发展全局，抢抓机遇，奋力赶超，加快建设活力、富裕、美丽、和谐“四个五河”，确保如期全面建成小康社会，奋力谱写高质量发展的五河篇章。主要发展预期目标是：固定资产投资增长13%左右，财政收入增长10%以上，农村居民人均可支配收入增长12%。基础设施明显改善，脱贫成果巩固提升，民生福祉持续增进，乡风文明蔚然成风。实现上述目标，重点要做好以下六个方面工作： 一、大力实施乡村振兴战略。强化规划设计，分村编制乡村振兴战略规划，全面推进农村“三变改革”，做大做强叶河村构树产业、百步等村桑枝食用菌及生物颗粒项目;依托弥陀山旅游开发和妙道山景区重组，推动河南、双河等村全域旅游发展;其余各村大力发展香榧、蚕桑、油茶等特色农林业和黑猪、土鸡养殖等生态养殖业，打造“一村一品一特色”。盘活村集体资源，用活退宅还耕奖补等自有资金，明确年度奋斗目标，制定具体措施，积极实施村级集体经济发展“351”工程，力争2019年实现3个村突破30万元，1个村突破50万元。全面开展产业提升、乡村活力、人居环境、美丽乡村等“九大行动”,争创1个以上“基层党建、产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效”五面红旗村。 二、持续巩固脱贫成果。坚持脱贫攻坚头等大事、重大政治任务不动摇，坚决克服“松一松，歇口气”的松懈倾向。坚持把提高脱贫质量放在首位，落实后续帮扶计划，做到脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱监管、脱贫不脱责任，筑牢政策、保险、捐赠、救助“四道保障防线”，确保零返贫，严格控新增。尽快补齐基础设施和基本公共服务短板，对未脱贫户量身制定帮扶措施，力争2019年，再减少贫困人口67户117人。实施产业扶贫优化升级行动，突出抓好到户项目实施，进一步加大就业脱贫力度，不断扩大就业脱贫覆盖面，帮助贫困户持续增收、稳定脱贫。深化资产收益扶贫，确保村集体经济稳定增长。坚决打好脱贫攻坚战，力争脱贫攻坚考核跻身全县前列。 三、加快基础设施建设。提升交通通达能力。做好畅通工程交工、竣工验收的扫尾工作。根据上级有关精神和省、市、县下达的计划，继续按程序组织实施扩面延伸工程，完成建设任务54.196公里。力争岳武高速沙村出口开工建设，根据高速快速通道建设需要，开展相关征地、拆迁和施工协调等前期工作。打造生态水利样板。实施好天仙河小流域五河镇段综合治理项目;完成中小河流治理潜水五河镇段防洪工程。完成农田水利建设及双河等7个村农村饮水安全巩固提升工程。 四、大力发展生态经济。生态林业，加大茅草山改造力度，完成芭茅山改造香榧种植3000亩，未成林森林抚育3000亩，完成森林质量提升1000亩，森林抚育示范片2000亩。发展特色林业，促进林农增收。做大构树扶贫产业，加大构树造林力度，新建构树基地500亩，不断延长构树产业链。加强森林资源保护，依法治林，确保无破坏野生动植物、占用林地等违法行为及森林火灾、森林病虫害发生。生态农业，依托五河“岳西翠兰”主产地品牌优势，新建标准化茶园300亩，完善响山、五河2座标准化茶厂建设并通过QS认证，加快云林茶业等有条件的休闲农业观光园建设，提升五河茶叶规模效应和知名度。发展高标准桑园200亩，新建大蚕室50座，重点扶持五河、思河等蚕桑专业村，打造全县重点优质蚕桑基地，力争蚕桑年产值达到600万元。实现高山蔬菜种植面积2000亩，思民生态农业有限公司桑枝木耳生产量达到300万棒。生态旅游，推进河南、双河、妙道山3村省级旅游扶贫重点村建设，每村打造1-2个特色旅游项目，实施乡村旅游富民工程。积极配合县委、县政府开展好妙道山旅游开发政府收购后有关工作，完善景区与周边乡村之间的连接线建设，支持群众依托景区和良好生态环境，培育发展特色农家乐、精品民宿经营户5家以上。 五、全力建设美丽乡村。积极按照中心村编制规划，实施好叶河老屋省级中心村、河南团结市级中心村美丽乡村建设，顺利迎接省、市验收。加强土地规划管理，严格规范镇区建设用地和农村宅基地审批。一体化推进农村垃圾、污水、旱厕专项整治“三大革命”，继续完成退宅还耕250亩，持续改善人居环境，建设美丽宜居村庄。全面完成五河农贸市场汽车站建设，着力提升五河镇区和茅山街集镇功能。实施沿河两岸、“三线三边”绿化景观提升行动，启动五河滨河农民公园建设。大力推进精神文明建设，建立健全村规民约，摒弃红白喜事大操大办的铺张浪费之风，加大移风易俗力度，营造崇德向善的村风民风。 六、努力改善民生福祉。严格落实安全生产责任制，筑牢安全生产防线;推进社会治安防控体系建设，健全公共安全网络。全面加强法治教育，扩大法律援助;持续开展社会矛盾问题摸排化解专项行动，着力强化社会风险源头防范管控。依法依规化解各类信访积案，严厉打击违法犯罪和违法上访行为，维护社会大局和谐稳定。加强社会保障体系建设，认真落实社会保障政策，组织实施好33项民生工程。加快发展教育事业，坚持德育首位，促进学生全面发展。加快发展文体事业，不断丰富群众精神文化生活。进一步优化医疗卫生条件，全面推行基本公共卫生服务“两卡制”，提升基础医疗和公共卫生服务水平，扎实推进医养结合，关注和关爱空巢老人、留守儿童，实现各项社会事业新发展。 三、强化政府自身建设不断提高施政能力讲政治、守规矩。坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话作为重大政治任务，牢固树立“四个意识”，着力增强“八项本领”。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决做到“五个纯粹”。持续用力抓好巡视反馈问题整改，认真落实党风廉政建设和意识形态“一岗双责”责任制，齐心协力谋发展、干事业。讲效率、重落实。全面落实机构改革任务，与时俱进转变政府职能，驰而不息优化发展环境，进一步增强政府的执行力和公信力。加强行政效能监督，切实反对不正之风。完善政府工作机制，建立重点工作清单制度，保障重大事项决策部署和重点工作落地生效。全面推进依法行政，完善民主集中制，坚持“三重一大”事项向镇党委报告制度，自觉接受人大监督，主动接受监察、司法和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。讲作为、敢担当。大力倡导一线工作法、问题导向工作法和时间节点工作法，不回避矛盾，不推卸责任，敢于拍板表态，善于调度协调。落实容错纠错机制，旗职鲜明地为干事创业的干部担当，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。强化督察督办，对重大决策部署落实、重点工作推进、部门职责履行和政府自身建设，全程问责问效，严格考核评估，确保落细落小落实，不断提高政府公信力和执行力。讲纪律、明底线。深入落实中央“八项规定”精神，驰而不息防止“四风”反弹。建立健全机制，长期贯彻落实省、市、县委巡视整改要求。坚持将廉洁政府建设与政府工作同部署、同检查、同考核，强化“一岗双责”，逐级落实责任。健全廉政风险防控机制，规范工程招投标程序。深入实施“拍蝇”行动，推进“微腐”专项整治，增强人民群众获得感。各位代表，保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，2019年镇政府将聚力聚焦、重点推进以下“八件为民实事”：1、完成香榧种植3000亩。2、完成退宅还耕250亩。3、完成天仙河(五河段)综合治理工程，完成中小河流治理潜水五河镇段防洪工程。4、启动沙村高速出口五河连接线项目前期工作;完成2019年扩面延伸工程54.196公里。5、推进五河村省级美丽乡村、沙岭村市级美丽乡村建设;完成叶河村省级美丽乡村、河南市级美丽乡村扫尾工程。6、启动五河滨河农民公园建设。7、完成五河镇养老服务中心(原五河镇第二敬老院)维修改造工程。8、推进弥陀山旅游开发和妙道山景区重组进程。各位代表，同志们!实干托举梦想，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗职，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，敢于担当，主动作为，奋力谱写聚焦高质量发展，决胜全面建成小康社会的五河篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【潜山市招商】2019年龙潭乡政府工作报告

  政府工作报告(征求意见稿) 2019年3月21日在龙潭乡第十八届人民代表大会第三次会议上各位代表、同志们：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是龙潭发展史上极具挑战、极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，全乡上下以脱贫攻坚为统领，攻坚克难，砥砺奋进，经济建设健康发展，社会大局和谐稳定，人民生活持续改善，全年实现税收526.5万元，完成总任务的101.3%;固定资产投资3.6亿元，完成总任务的120%;农民人均可支配收入11996元，增长10.9%，较好地完成了年初确定的各项目标任务。 （一）脱贫攻坚再战再捷。围绕“县摘帽”目标任务，强力推进“四季攻势”和“千干下基层”行动。突出了产业扶贫。实施到户产业项目，到户产业扶持资金达371.2万元，6个贫困村“一村一品”特色产业项目全覆盖，村集体经济收入人均10万元以上。建成一个毛竹加工就业扶贫驿站，累计发布转移就业岗位157个，17名贫困劳动者实现就业。引进电子商务进农村，成立了1个乡级工作站，9个村级工作站。新投放扶贫小额信贷872万元，完成省下达任务的114%。推进了“双基”建设。贫困户饮水安全、贫困村畅通工程全面覆盖，脱贫摘帽基层基本公共服务全面达标。完成危房改造306户，实施易地扶贫搬迁集中安置21户73人，分散安置31户112人，年底全部搬迁入住。优化了健康扶贫。“351、180、1579”惠及群众2475人次，家庭医生签约服务实现全覆盖。落实贫困户大病救助24人，医疗救助金额近100万元。落实了教育扶贫。落实教育扶贫资金46.6万元，资助431名建档立卡贫困家庭学生。巩固了兜底扶贫。全乡低保1030户，五保户221人，已实现应保尽保。龙湾、谢河、白寨、漆铺四个贫困村出列，472户1089人脱贫，顺利通过第三方评估。 （二）经济发展多元活跃。农业发展稳中向新。新建茶园1000亩、改造茶园150亩。发展桑园50亩、新建500平方米养蚕大棚1座，多元产业蓬勃发展。推广中稻良种3000公斤，实施农作物节本增效技术、平衡配方施肥3万亩次，农业技术保驾护航。乡村旅游亮点纷呈。境内旅游景点接待游客约1.8万人次，湖田万岁谷游客接待中心完成主体工程建设，“陌上海心谷”高端民宿半年营业额超200万，经验在市三干会交流。天柱山国际溯溪越野暨天空跑全国积分赛跑进龙潭，独立主办的“跃龙潭·中国龙潭古道竹海越野挑战赛”被新华网、搜狐网等媒体报道。招商引资成果初显。7次安排驻外招商组到外接洽项目，接待旅游项目考察团达15余批次。彩色填缝剂防水材料项目、羽绒服棉衣生产项目落户市经济开发区，完成资产投资近4000万元。 （三）乡村面貌明显改善。交通更便利。125.4公里畅通工程三年建设任务提前完成，“内通外畅”形成格局。水利更安心。龙潭乡水厂投入运营，谢河、白寨、漆铺、龙湾、万涧村人饮工程全部结束，解决1.5万人饮水安全问题。乡村更美丽。建设停车场、文化广场各2座，污水处理PPP项目建成并投入使用。开展乡村整治攻坚行动，拆除无人居住破旧房屋342户，改造农村旱厕234户。完成退宅还耕356亩，为乡、村打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴工作提供了项目资金支持。完成政府驻地建成区整治，乡村环卫一体化长效管理机制全面建立。龙湾村美丽乡村通过安庆市验收，万涧村、龙潭村列入中国第五批传统村落保护对象。 （四）社会民生持续改善。民生保障得到加强。截止到12月底，全乡打卡发放涉农补助79批次，涉及民生14大类，资金补助1960万元。实施扶持村集体经济发展项目11个，补助资金315万元。投入89万元完成村“一事一议”工程7个。发放民政优抚资金69万元、救灾款24万元、大病救助款25.3万元。为452户残疾人提供救助，低保、五保实现应保尽保。均衡发展科教文卫体。稳步推进第四次全国经济普查和白寨村全国居民收支调查工作。加强校园文化建设，举办抗震演练、“六一”文艺汇演，教育质量稳步提升。开展文化下乡、“送戏进万村”等活动9场,乡村文化丰富多彩。落实计生工作包保和捆绑责任制，落实奖特扶457户、节育措施奖励37户，全乡出生新生儿209人，二孩出生率5.6‰。城乡居民养老、医疗保险实现全覆盖。社会治理扎实有效。发挥乡村综治中心两级平台的作用，开展综治维稳专项行动月和“深重促”专项行动，一大批多年积案得到有效化解。乡村综治中心全部建成，实现乡、村综治视联网互联互通。天网工程二期建成运行，扫黑除恶取得阶段性成效，群众安全感大幅提升。李江玲荣获“中国好人”。完善村党组织和干部待遇保障机制，村级换届选举顺利完成。森林防火防控有力，应急工作持续加强，安全生产形势稳定。 （五）政务服务持续优化。办理法律援助案件32件，荣获安庆市“七五”普法中期先进乡镇表彰，暗冲村荣获安庆市民主法治示范村表彰。公开政府信息671条，服务效能持续提高。完成乡村两级级政务服务事项清单编制工作，“互联网+政务服务”深入推进，优化网上服务事项806项，梳理公布“最多跑一次”事项419项。各位代表，2018年极不寻常、极其难忘。我们以实干的精神推进产业落实、项目建设，实现了一个个重大突破;我们以必胜的信心攻坚拆违拆临、环境治理，破解了一个个顽疾难题;我们以顽强的意志抓实脱贫攻坚、社会治理，兑现了一个个郑重承诺。这一年，全乡上下经受了前所未有的挑战和考验，付出了非同寻常的心血和汗水，积累了弥足珍贵的经验和智慧，经济在滚石上山、爬坡过坎中保持了可持续发展。实践证明，我们的广大干部敢挑重担、勇于攻坚，我们的广大群众勤劳朴实、自强不息。经过一年努力，高质量发展的方向更加明确，转型发展的路径更加清晰，创新发展的动力更加强劲，只要全乡一盘棋、上下一条心，一件接着一件办，一年接着一年干，就一定能够凝聚起砥砺奋进的磅礴之力，克服前进道路上的风险挑战，开拓跨越发展的新天地，谱写振兴崛起的新篇章!各位代表，成绩的取得，得益于乡党委的坚强领导、科学决策，离不开人大的依法监督、民主监督，凝聚着干群的同心同德、艰苦奋斗。在此，我代表乡人民政府，向辛勤工作、奋勇拼搏的全乡干部群众，向给予政府工作大力支持与监督的人大代表，向支持龙潭乡发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，龙潭发展还面临着不少困难和问题：一是综合实力还不够，经济总量偏小，工业发展没有优势，农业产业化程度不高，旅游带动效益还不明显，产业层次有待提升，做大经济总量和提升发展质量的任务十分艰巨;二是农村基础设施还不完善，村级集体经济较为薄弱，农民持续增收困难，巩固脱贫成效的任务依然艰巨;三是民生期待不断提升，公共服务的普惠性、优质化还没有全面实现，社会管理和乡村建设的压力依然较大;四是少数干部的担当精神、执行能力、工作作风等与新时代新要求还存在差距。对此，我们必须拿出更大的决心和更实的举措，全力加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是深入贯彻党的十九大精神的重要一年，更是决胜全面建成小康社会关键一年。根据乡第十六届党代会第四次会议精神，确定今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持“稳中求进、争先进位”工作总基调，大力实施创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展行动”，抓好三大攻坚战，确保实现高质量脱贫摘帽，奋力推进经济社会高质量发展，加快建设经济繁荣、社会和谐、生态宜居、人民幸福的美好龙潭。主要预期目标是：全乡生产总值增长8%，一般预算收入达到490万元，农民人均纯收入增长10%，固定资产投资达到2亿元，其他各项约束性指标达到上级规定要求，各项工作取得长足进步。围绕上述目标，突出抓好以下四个方面的工作： （一）全力巩固脱贫攻坚成果继续以脱贫攻坚统领经济社会发展大局，聚焦“三精准”，狠抓“三落实”，强化“三保障”，确保如期高质量摘帽。实施产业脱贫工程。继续推进“四带一自”模式，强化产业对村集体经济和贫困户的带动作用。拓宽旅游扶贫新路径，不断壮大村级集体经济，带动贫困户就业，实现贫困户稳定增收。实施安居扶贫工程。整合乡、村、帮扶单位、社会资源等多方力量，继续因户施策、分类推进危房改造工程，确保龙潭境内无危房。实施基础设施建设扶贫工程。继续补齐“双基”建设短板，扎实推进交通、水利、医疗卫生、通信网络、公共文化等基础设施建设，进一步完善农村公共服务体系，促进“双基”向非贫困村延伸。实施社保兜底脱贫工程。落实教育、医疗、低保兜底、社会救助等保障性政策，筑牢政策、保险、捐赠、救助“四道保障防线”，着力防范因病返贫、因灾返贫、因学返贫、因残返贫。实施劳务输出脱贫工程。组织开展企业用工对接活动，帮助找企业，促就业，增加劳务性工资收入。支持鼓励农业企业、合作社、家庭农场、种养殖大户优先流转贫困户土地，并提供一定的就业岗位，增加贫困户财产性和工资性收入。 （二）强力推进乡村振兴发展紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”方针，打造宜居乡村。发展绿色现代化农业。继续推进农业产业结构调整步伐，巩固支持全乡14个新型农业经营主体的发展，改造抛荒田300亩。完善毛竹产业板块，积极探索笋材两用林、毛竹科技示范园的运用推广，支持发展“笋干”产业。引进和培育新型产业经营主体，延伸产业链，打造集生产、加工、销售和服务于一体的现代农业产业化联合体。发挥资源优势，积极发展特色农业和观光农业。加强人居环境建设。进一步加强交通、水利、电力等基础设施建设，努力争取杜埠—港河改线工程。建立健全美丽乡村、畅通工程、安全饮水建后管养机制，确保龙潭、暗冲、龙湾、湖田等已建成的美丽乡村示范点管护好、绿化养护好、环境保护好。建立环境整治常态化管护机制，继续扩大和巩固“三大革命”环境整治成果。稳步推进万涧村中国传统村落保护试点工作。 （三）倾力开发旅游生态资源立足资源优势，加大招商引资力度，浓郁大开放、大招商、大创业氛围，坚持项目储备和投资拉动，以生态促发展，以发展护生态。加强生态保护。守住生态红线，严禁违规用地，禁止违规挖山取土。守住“青山绿水”，把握政策机遇，充分发挥“生态经济”优势。统筹旅游发展。推进天柱山万岁谷文化旅游景区建设，启动“万亩竹海”国家4A级景区创建，配合天柱山管委会启动龙潭河景区索道上、下站房及下站房服务区的规划评审工作，以及批准规划后的征地拆迁和社会协调工作。努力延长旅游产业链，在旅游观光、休闲、攀岩、农家乐等旅游项目品位上下功夫。推动龙湾村竹文化广场建设，开发龙潭特色小吃、特色竹木手工艺品，加大龙潭特色农产品宣传，开发旅游纪念品，引导建设旅游产品一条街。 （四）着力提升社会民生质量发展社会民生。推进“全民参保登记计划”，不断扩大社会保险覆盖面。进一步落实农村五保、低保，认真做好社会救助、慈善事业、双拥优抚等工作。开展残疾人精准康复服务行动。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。深化医疗卫生改革，全面推进乡村一体化管理，进一步优化乡、村卫生体系标准化建设。提升计生服务水平。整合教育资源，优化教育布局调整，提高教育质量，建设龙潭中心幼儿园。推进文化惠民工程建设，建设村级文化活动中心，进一步繁荣农村文化。加强社会治理。加强安全隐患排查，严厉打击违规野外用火、焚烧秸秆等行为。开展“扫黑除恶”专项行动，依法打击各类扰乱生产生活秩序、危害群众生命财产安全的犯罪活动，治理社会不良风气。认真组织实施“七五”普法，继续提高群众法律素养。深入开展矛盾纠纷排查，畅通群众诉求表达渠道，完善人民调解、行政调解和司法调解的联动机制。实施公民道德建设工程，广泛宣传道德模范、身边好人等先进事迹。 三、切实加强政府自身建设各位代表，民之所望，施政所向。面对新任务，回应新期盼，我们必须始终坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，以刀刃向内的勇气更新观念，以敢为人先的锐气砥砺前行，以奋发有为的豪气改进作风，努力建设人民满意的服务型政府。坚持学思践悟，提高政治站位。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”，以政治建设为统领，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上持续用力。切实增强从政治上驾驭全局、统筹发展、狠抓落实的能力，确保各项决策部署不折不扣落实。坚持依法行政，建设法治政府。深入实施“七五”普法，增强政府工作人员法治素养和法治能力。聘请常年法律顾问，完善依法决策机制，强化政府规范性文件合法性审查、施行后评估，健全公众参与、专家论证、风险评估等制度，提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。坚持“三重一大”事项报告制度，自觉接受市、乡人大法律监督，主动接受监察、司法和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。坚持从严治政，推进廉洁建设。持续深入抓好巡视巡察问题整改，确保清仓见底。严格落实中央八项规定实施细则，坚决整治“四风”问题，特别是形式主义、官僚主义。坚持问题导向，深入基层群众，大兴调研之风，破解发展难题。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，扎实推进政府系统廉政风险防控，逐级落实廉政建设责任。坚决惩治侵害群众利益和各类腐败行为，让清正廉洁成为干部的自觉追求，让干事创业在龙潭大地蔚然成风。2019年，我们将办好六件实事: 一、建成龙潭中心幼儿园。 二、建成白寨村市级美丽乡村建设示范点、村级组织活动场所。 三、建设杜埠村村级组织活动场所 四、实施44.93公里扩面延伸工程及748人口受饮的安全饮水工程，建成龙王庙桥。 五、实施毛竹抚育4000亩 六、推进万涧村、龙潭村中国传统村落保护试点工作。各位代表，同志们，幸福是奋斗出来的!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和乡党委的坚强领导下，同全乡人民想在一起、干在一起，以求真务实的态度，积极投身于全面建成小康社会的新征程，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

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